בדרך לשנה נוספת: ועדת הפנים של הכנסת אישרה את החוק להארכת פעילות הוותמ"ל

כל החדשות והעדכונים של מרכז הנדל"ן גם ב-WhatsApp >>

ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת אישרה היום (ה') לקריאה שנייה ושלישית את הצעת החוק לקידום הבנייה במתחמים מועדפים, תיקון מס' 9, התשפ"ו–2026. הצעת החוק נועדה להאריך את תחולת החוק לקידום הבנייה במתחמים מועדפים בשנה נוספת, כך שימשיך לחול על תוכניות מועדפות שהוגשו לוועדה ונקלטו בה עד 9 באוגוסט 2027.

עו"ד רוני טיסר, היועצת המשפטית של ועדת הפנים והגנת הסביבה, הסבירה בדיון את הרקע להצעת החוק ואמרה כי במסגרת חוק ההסדרים הונחה תחילה הצעה להאריך את פעילות הוותמ"ל בשנתיים נוספות, עד 2028. לדבריה, החוק נחקק בשנת 2014 כהוראת שעה שנועדה לקדם במהירות תוכניות רחבות היקף ליחידות דיור, ובהמשך הורחבו סמכויות הוועדה גם לתוכניות פינוי־בינוי ולקרקעות מרובות בעלים.

טיסר ציינה כי החוק נחקק במקור כהוראת שעה לארבע שנים, עם אפשרות להארכה בצו לשנתיים נוספות. בהמשך הוארך החוק בצו לשנה אחת, ולאחר מכן הוארך בשל התפזרות הכנסת עד שנת 2020, אז פקע. החוק חודש במסגרת תיקון מס' 7 לארבע שנים נוספות, ובמסגרתו הורחבו שוב סמכויות הוועדה, בין היתר לפיתוח מוטה תחבורה. במקביל נקבעה אפשרות להארכה נוספת בצו של שר הפנים, שנה בכל פעם, ולא יותר משנתיים בסך הכול.

לדברי היועצת המשפטית, אף שקיימת כיום סמכות להאריך את פעילות הוותמ"ל בצו לשנה נוספת, סמכות זו אינה עומדת כעת על הפרק מאחר שאין שר פנים מכהן. היא הדגישה כי בנוסח המתוקן שהונח בפני הוועדה, הצעת החוק מבקשת להאריך את הוראת השעה בשנה אחת בלבד, ולא בשנתיים כפי שביקשה הממשלה בתחילה. עוד ציינה כי ההצעה אינה מתקנת את מהות החוק ואינה מוסיפה לו הסדרים חדשים.

להצעת החוק הוגשו 200 הסתייגויות על ידי האופוזיציה, שהתנגדה לאישורה. ח"כ מטי צרפתי הרכבי מתחה ביקורת על הארכת פעילות הוותמ"ל ואמרה: "לא עוד, לא עוד נגיסה בסמכויות ועדות התכנון. יש התחדשות עירונית , יש אפילו חקיקה מיוחדת שעשינו לטיוב ההתחדשות העירונית. יש עודף תכנוני במימוש בהתחלות בנייה ביחס ליחידות המאושרות. מדינה חייבת להתייחס בקדושה לרכיב הקרקע, שהוא משאב מוגבל במדינת ישראל. מספיק לתכנן על הגב של השטחים הפתוחים, שהם עבור הדורות הבאים. אם אנחנו רוצים להיות פה עוד מאות שנים קדימה, אנחנו לא יכולים להמשיך להפר ברמת התכנון".

עוד הוסיפה צרפתי הרכבי כי מדובר בכשל מהותי: "רוצה המדינה ועדת נצח נצחים לוותמ"ל, תואיל לחוקק בחקיקה ראשית. הוראת שעה של 12 שנים ברציפות היא לא תקינה והיא מנוגדת לכל הגינות".

ח"כ יעקב אשר אמר בדיון כי הוא מסכים עם הביקורת שלפיה מנגנון הוותמ"ל אינו יכול להמשיך לפעול כהוראת שעה מתמשכת לאורך שנים. לדבריו, "צריך ללכת על חקיקה קבועה, מלאה, בשיתוף פעולה ובהבנה מול המועצות האזוריות ומול כל הגורמים הרלוונטיים. אני מקווה מאוד שהממשלה הבאה תלך בכיוון הזה, ואז באמת לשים את הדברים עם הגדרות ולתת את הכיוונים הנכונים".

אלמליח: "הוועדה המחוזית היא כבר לא מונופול"

מנכ"ל מינהל התכנון , רפי אלמליח, הסביר בדיון את חשיבות פעילות הוותמ"ל ואמר כי התכנון בישראל יעיל יותר בזכות קיומו של מסלול נוסף לצד הוועדות המחוזיות. לדבריו, "ברגע שיש שני אפיקים, הוועדה המחוזית היא כבר לא מונופול והוותמ"ל הוא לא מונופול. יש שני מסלולים שגורמים לכולם להיות יעילים יותר. אף אחד לא רוצה שהתוכנית של המחוז שלו תעבור לוותמ"ל, ולכן הוא הופך להיות יעיל הרבה יותר".

אלמליח הוסיף כי היקפי התכנון גדלו משמעותית בשנים האחרונות: "אם הורגלנו ל-100 אלף יחידות דיור בשנה שאושרו, היום אנחנו באזור ה-240 אלף יחידות דיור. זה דבר שלא היה יכול להתקבל אם לא היו לנו האפיקים הנוספים האלה".

לדבריו, המודל של פתיחת אפיקים מקבילים אומץ גם בתחום הרישוי: "הגענו כבר לשלוש שנים להוצאת היתר, זה דבר לא נורמלי. וברגע שפתחנו את רשות הרישוי הארצית, פתאום אנחנו רואים שאפשר להוציא היתרים בשלושה חודשים, בחמישה חודשים, ולא צריך לחכות".