דרמה בקיבוץ האון: אושרה הקפאת הבנייה ב"שכונת המריבה" שעל שפת הכנרת, הזוכים  עלולים להישאר בלי כלום

ועדת הערר המחוזית לתכנון ולבניה של מחוז צפון דחתה אתמול (ד') ברובו את הערר שהגישה רשות מקרקעי ישראל (רמ"י) נגד החלטת הוועדה המקומית לתכנון ולבנייה עמק הירדן להקפיא את הוצאת היתרי הבניה בשטח השכונה החדשה בקיבוץ האון, הממוקמת על שפת הכנרת. זאת באמצעות סעיף 77-78 לחוק התכנון והבניה, המאפשר למוסדות תכנון להקפיא בניה באזורים המיועדים לתכנון מחדש.

להחלטה המלאה של ועדת הערר הקלק כאן.

עם זאת, צמצמה הוועדה בראשותה של עו"ד נילי בן משה-ידגר את משך תקופת ההקפאה, משלוש שנות הקפאה לפי החלטת הוועדה המקומית, לשנתיים בלבד. בהינתן שההחלטה אודות ההקפאה התקבלה באוגוסט 24', הרי שעל פי החלטת הוועדה תסתיים תקופת הקפאת הוצאת ההיתרים בשטח בעוד קצת יותר משנה, באוגוסט 26'. ואולם בשלב זה, עשויים מי שזכו במכרז שפרסמה רמ"י לשיווק המגרשים בשטח לגלות, כי המגרשים בהם זכו כבר אינם קיימים הלכה למעשה, שכן התוכניות במקום שונו.

מדובר בפרק נוסף בעימות ארוך שנים בין רמ"י למועצה המקומית עמק הירדן, באשר לאופן שיווקם של המגרשים בקרקעות קיבוץ האון. במהלך שנת 2021 פרסמה רמ"י מכרז לשיווק המגרשים לבניה עצמית במכרז פומבי לכל המרבה במחיר, וזאת בניגוד לעמדת המועצה שדרשה כי תינתן עדיפות לבני מקום. לאורך השנים דחתה רמ"י מספר פעמים את מועד פתיחת המכרז תוך שהיא מעדכנת את תנאיו, ובמהלך 2024, על רקע המלחמה, הקצתה 50% מהמגרשים לחיילי מילואים ונכי צה"ל. בספטמבר 2024 נסגר המכרז הראשון במסגרתו שווקו 171 מגרשים מתוך 244 מגרשים בסך הכל.

הוועדה מצאה כי אכן יש צורך אמיתי בקידום התכנון המחודש, ונימקה זאת בכך שהמתחם לוקה "בהעדר תכנון המביא בחשבון את נוף הכנרת, שהינו נוף ייחודי ובעל חשיבות רבה באזור זה, כך שרוב המגרשים אינם מופנים לשקף נוף הכנרת, כי אם לציר תנועה/דרך משולבת, ובחלקם הגדול אף קיימת חסימת נוף... אחד מתוצריו של התכנון המתהווה הוא הגדלת הצפיפות ותוספות קומות, באופן שיאפשר גם הגדלת ההיצע לציבור באזור ייחודי זה"

לאחר סגירת המכרז עתרה המועצה המקומית עמק הירדן לבית המשפט המחוזי נגד שיווק המגרשים, ונדחתה. לאחר מכן ערערה לבית המשפט העליון, וההליך עודנו מתקיים.
אלא שעוד לפני סגירת המכרז וההכרזה על הזוכים, בתאריך 28.8.24, קיבלה הוועדה המקומית לתכנון ולבניה את ההחלטה על הקפאת הבניה בשכונה החדשה, לצורך הכנת תוכנית מחודשת ליישוב כולו. ברמ"י ראו את המהלך כלא יותר מניסיון לסכל באופן נוסף את שיווק המגרשים לכלל האוכלוסיה.

במכתב ששלחה במכתב היועצת המשפטית למרחב עסקי צפון, עו"ד צילה חמיאס גפניאל, אל ראש המועצה עידן גרינבאום, כתבה כי "ההחלטה התקבלה על בסיס שיקולים זרים תוך ניצול לרעה של סמכויותיה המנהליות (של הוועדה, נ"ב) לצורך קידום אינטרסים שאינם מן העניין ותוך סטייה מתפקידה כנאמן הציבור ומעקרונות המנהל התקין".

"שוכנענו כי טעמי ההחלטה תכנוניים"

בעקבות החלטת ההקפאה אף הגישה רמ"י את הערר לוועדת הערר המחוזית, ואולם זו כאמור דחתה אתמול את הערר ואישרה את המשך ההקפאה."לאחר ששמענו באריכות את טענות הצדדים, לרבות את מהנדסת הוועדה המקומית דאז וראש המועצה, שוכנענו כי טעמי ההחלטה תכנוניים הם, ונובעים הן מהצורך בתיקונם של פגמים תכנונים שנפלו בתכנית, והן מתהליך ממושך של שינוי ממבנה קיבוצי לישוב קהילתי", נכתב.

הוועדה מצאה כי אכן יש צורך אמיתי בקידום התכנון המחודש, ונימקה זאת בכך שהמתחם לוקה "בהעדר תכנון המביא בחשבון את נוף הכנרת, שהינו נוף ייחודי ובעל חשיבות רבה באזור זה, כך שרוב המגרשים אינם מופנים לשקף נוף הכנרת, כי אם לציר תנועה/דרך משולבת, ובחלקם הגדול אף קיימת חסימת נוף".

עוד נכתב כי "החלטת הוועדה המקומית מביאה בחשבון גם אספקטים ציבוריים, חברתיים-קהילתיים ושיקולים סביבתיים הצופים פני עתיד, כששיקולים אלה לטעמנו נכונים אולי אף ביתר שאת לאור מיקומו הייחודי של הישוב, על שפת ימת הכנרת... אחד מתוצריו של התכנון המוצהר/המתהווה הוא הגדלת הצפיפות ותוספות קומות, באופן שיאפשר גם הגדלת ההיצע לציבור באזור ייחודי זה, וגם יצירת תמהיל יחידות דיור מגוון ורחב יותר מהתמהיל הכפרי המאושר, המאפשר בניית בתים צמודי קרקע בלבד או בלשונה של הוועדה המקומית – 'וילת נופש בכנרת'".

לפיכך נקבע כי "יש צורך להתאים את טיפולוגיית המבנים לאופיו החדש של היישוב והעדכני שהוגדר כיישוב קהילתי, כך שהתכנון יהיה מוטה קהילה שתתגורר מגורי קבע בישוב, תחת דירות נופש על הכנרת, כשם שמתאפיין הבינוי הנוכחי, ועל כן גם מטעם זה נדרש רה-תכנון למתחם. לאור האמור, אנו סבורים כי קיימת הצדקה להפעלת סמכותה של הוועדה המקומית לצורך מימוש המטרה העומדת ביסודה, ועל מנת לאפשר קידומו של תכנון עדכני חדש".

ומה לגבי הזוכים ב-177 המגרשים ששיווקה רמ"י, בהם כ-90 אנשי מילואים? אלו צפויים להינזק משמעותית, שכן ככל שהתכנון במקום אכן ישתנה, לא תהיה עוד משמעות לזכייתם במכרז.

הוועדה ציינה כי כלל הזוכים היו מודעים לאפשרות זו כאשר ניגשו למכרז, שכן מיד עם קבלת החלטת ההקפאה, בשעה שהמכרז עדיין היה פתוח, עדכנה בכך רמ"י את המתמודדים, אשר החליטה בכל זאת להמשיך ולהתמודד במסגרת המכרז.