התחדשות עירונית? צורך לאומי דחוף

עו"ד יפעת כהן ועו"ד אופיר כהן קוניוק ממשרד כהן קוניוק ושות'

כשצופר האזעקה נשמע ואזרחים בכל רחבי המדינה נאלצים לרוץ למרחב המוגן, השאלה הכי בסיסית שעולה היא: האם הבניין שלי יוכל להגן עליי? למרבה הצער, עבור מאות אלפי ישראלים התשובה היא לא.

האירועים הביטחוניים של השנתיים האחרונות, והתגברותם בימים אלה מול איראן, חושפים באופן כואב מציאות שלא ניתן עוד להתעלם ממנה: החזית האזרחית היא חלק בלתי נפרד מהחוסן הלאומי, והמרכיב הקריטי ביותר בהגנה על אזרחים הוא קורת גג חזקה ומוגנת.

בניינים קורסים, משפחות ללא קורת גג

הנתונים מדברים בעד עצמם - מבנים שקרסו, דירות שהפכו לעיי חורבות ומשפחות שמצאו עצמן מחוץ לביתן. בעוד המדינה מנהלת במלוא העוצמה מערכה מול איראן ואנו נתונים במתקפות טילים ישירות על ערים בכל רחבי הארץ, משפחות שלמות מתגוררות בבניינים ישנים שלא זכו להשקעה בחיזוק ומיגון במשך שנים רבות. בניינים אלה רחוקים שנות אור מהתקן הנדרש כיום.

מצב זה מחמיר במיוחד כשמדובר באוכלוסיות מבוגרות, שנותרו ללא מענה מתאים ונאלצות להתמודד עם הקושי הבסיסי להתנייד למרחב מוגן במצבים קיצוניים. זוהי לא רק בעיה הנדסית או תכנונית - זוהי בעיה הומניטרית במימדים אדירים.

הליכי תכנון בתקופה מאתגרת  צילום: אילה ברק העליון

בירוקרטיה חונקת

מאות בניינים ישנים ברחבי הארץ ממשיכים להמתין להיתר בנייה בפרויקטים של פינוי-בינוי והתחדשות בניינית. בימים קשים אלה אנו נחשפים לפער שבין מה שהיה צריך לקרות למה שקרה בפועל. כמשרד עורכי דין המלווה בעלי דירות בפרויקטים של התחדשות עירונית , אנו רואות מקרוב את התמונה הכואבת: גם כשיש יזם זמין וגם כשיש הסכמות מצד הדיירים, הליכי התכנון נמשכים לעיתים חמש, עשר ואף יותר שנים.

הרשויות מתעכבות, הוועדות דורשות תיקונים על גבי תיקונים, והמסמכים נעים במסלול בירוקרטי מסורבל. בינתיים, בעלי הדירות קורסים תחת חוסר הוודאות - רבים מהם משתייכים לאוכלוסייה המבוגרת, חסרי יכולת להתנייד, חשופים לגגות דולפים בחורף, לחום בקיץ וחמור מכל - לאיומי הטילים ורעידות האדמה, כאילו אין מדובר בחיי אדם.

כשהרגולציה הופכת למחסום

דוגמא אחת מיני רבות, ימים ספורים לפני תחילת "עם כלביא", משרדנו היה עסוק בלהסביר למחלקת תכנון באחת הרשויות, אשר בתחומה מקודמת תוכנית התמגנות כבר מעל עשור, כי התנגדות לתכנית שהוגשה בפעם השנייה - לאחר שכבר נדונה וקיבלה התייחסות מלאה מצד הוועדה ואף הוגשה באיחור - דינה להידחות על הסף.

חרף זאת, מעל חודשיים משרדנו יחד עם 174 בתי אב המיוצגים על ידינו מנסים לפנות לאותה רשות לקבל מענה, על מנת לקיים דיון בתכנית שהוגשה בדיוק בהתאם להנחיות של הרשות עצמה.

צורך בפעולה מיידית

הגיע הזמן לומר זאת בצורה ברורה: רגולציה עודפת חונקת את ההתחדשות העירונית. השכונות הכי מוחלשות הן אלה שנפגעות מהסחבת, והן גם הראשונות שנפגעות בעת לחימה. הגיע הזמן להפוך את ההתחדשות העירונית ליעד לאומי - לא רק לשם צמיחה כלכלית, אלא לשם החוסן הלאומי.

לצערנו, גם לאחר מתקפת ה-7 באוקטובר שהותירה בתים הרוסים ודיירים חסרי קורת גג, אין כל מסלול חרום שמספק מענה מיידי או מקל על הליכי התכנון. אין מדיניות ברורה שמרימה את הכפפה ומבינה שהתחדשות עירונית היא חלק בלתי נפרד מהגנת העורף.

משרד כהן קניוק ושות'  צילום: אילה ברק העליון

האם ניתן לפתור את המשבר?

אנחנו חוזרות על הצעתנו מתחילת הלחימה שלאחר ה-7 באוקטובר: יש ליצור מסלול חירום מואץ למבנים ישנים. זה כולל תקצוב לפרויקטים באזורים בהם אין רווחיות כלכלית - דוגמה חיה לכך הוא התקצוב והקידום המהיר של תוכנית התחדשות שהצלחנו לקבל בפרויקט בו משרדנו מלווה את בעלי הדירות בקרית שמונה כמו גם, תמרצים כספיים לרשויות המקומיות באמצעות הרחבת תכנית הסכמי המסגרת של הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית .

כמו כן, נדרשת תוכנית לתגבור כוח אדם שייעודו קידום תכנון של תוכניות להתחדשות עירונית בסמכות הרשויות המקומיות, באופן שיזרז תהליכים ויפחית עומסים על הוועדות המחוזיות. בכל העוסקים בדבר צריכה להשתרש ההבנה שממ"ד זה לא מותרות - זה קו הגנה.

בטיחות לכל אזרח היא חובה לאומית

במדינה שבה כל בית עלול להפוך לזירת תקיפה, חובה עלינו לוודא שלכל אזרח ואזרחית תהיה קורת גג בטוחה. התחדשות עירונית היא הדרך היחידה לתת לכך מענה רחב, שוויוני ומהיר. זהו לא עניין של נוחות או איכות חיים בלבד – זהו מענה לזכות בסיסית של האזרח להיות בטוח ומוגן בביתו.

בימים אלו משרדנו מקבל פניות רבות מבעלי דירות המצויים בתהליכים שונים. אנו נערכים בשיתוף עם הרשויות הרלוונטיות על מנת לבחון את הצעדים הבאים לתיעדוף של פרויקטים וקבלת מענה מתאים להאצת התהליכים התכנוניים.

הזמן לפעול הוא עכשיו

לצערנו, כלל האירועים במדינתנו מוכיחים חדשות לבקרים כי התחדשות עירונית היא צורך לאומי.  בזמן שהמדינה נמצאת תחת איום מתמיד, לא ניתן עוד לאפשר מצב בו אזרחים חיים בבניינים לא בטוחים .

החוסן הלאומי אכן מתחיל בבית - בבית בטוח, מוגן ומתאים למציאות הביטחונית של מדינת ישראל. הרגע לפעול הוא עכשיו - ולמעשה אנחנו בכמה שנות איחור.

לפרטים נוספים>>>>>>>>>>>