התאחדות האדריכלים עתרה נגד מועצת אבן יהודה: "תנאי המכרז מדירים אדריכלים צעירים"

התאחדות האדריכלים ובוני ערים בישראל, המייצגת את ציבור האדריכלים בארץ, הגישה בשבוע שעבר עתירה לבית המשפט המחוזי מרכז, בשבתו כבית משפט לעניינים מנהליים, נגד המועצה המקומית אבן יהודה. העתירה, שהוגשה באמצעות עו"ד יובל גלאון ממשרד עמית פולק מטלון ושות', מתמקדת בטענות לפגיעה בחופש העיסוק של אדריכלים צעירים והצבת חסמים בלתי סבירים להשתתפותם במכרזים לתכנון מבני ציבור.

העתירה עוסקת במכרז שפרסמה המועצה בחודש מרץ 2025 למתן שירותי תכנון לגני ילדים – מכרז שנסגר בחודש מאי. תנאי הסף במכרז קובעים כי מציע יהיה משרד אדריכלים שבין השנים 2020–2024 תכנן לפחות שלושה פרויקטים של גני ילדים, מתוכם לפחות אחד בן שתי קומות, ובתקציב של לא פחות מ־4 מיליון שקל לפרויקט (לא כולל מע"מ), עבור רשויות מקומיות או תאגידים עירוניים.

בנוסף, המועצה הבהירה במסמך שצורף כי תנאים דומים עשויים להיכלל גם במכרזים עתידיים: "ישקלו הגורמים המקצועיים של המועצה את כלל השיקולים הרלוונטיים, ויקבעו את תנאי הסף המקצועיים להשתתפות במכרזים עתידיים בהתאם לדרישות הדין ועל פי שיקול דעתם המקצועי (כפי שנעשה גם במכרז שבנדון)".

טענות לאפליה שיטתית והצבת חסמים בלתי סבירים

לטענת ההתאחדות, תנאים אלה מדירים בפועל משרדים צעירים וקטנים: "במוקד העתירה עומדת שאלה עקרונית בעלת השלכות רוחב על עתיד מקצוע האדריכלות בישראל: האם רשות מקומית רשאית לקבוע תנאי סף מחמירים המדירים אדריכלים צעירים ומוכשרים מהשתתפות במכרזים לתכנון מבנים פשוטים". בעתירה הועלו גם טענות נוספות כלפי תנאי המכרז, בהן הדרישה להנחה ממחיר נקוב, עמימות לגבי היקף העבודה והתמורה, ביטול ערבות בנקאית שלושה ימים בלבד לפני מועד הסגירה – ללא הארכה – והיעדר מסמכים קריטיים.

עוד נטען כי לפי תנאי המכרז, ההצעה צריכה להיקבע לפי אחוז שכר טרחה מתוך עלות הפרויקט – בטווח של 6%-10% בתוספת מע"מ – ושהמציע נדרש לשאת בשכר כל היועצים על חשבונו. לטענת ההתאחדות, "חיוב המציע לכלול בשכרו את שכר היועצים, ללא אומדן או מסגרת תקציבית, הטיל סיכון בלתי סביר ופגע בחופש העיסוק באופן לא מידתי. דרישה זו מדירה משרדים קטנים וצעירים שאינם יכולים לשאת בנטל כלכלי כזה".

מגיש העתירה עו"ד יובל גלאון (אייל טואג)

ההתאחדות מוסיפה כי תנאי הסף הקשיחים – ובהם דרישה לשלושה פרויקטים בהיקף משמעותי ומתן ניקוד אפסי למשרדים הפועלים פחות מחמש שנים – אינם תואמים את רמת המורכבות של תכנון גני ילדים. בנוסף, לטענתה, לא נקבעו סיווגים מקצועיים לפי סוגי מבנים, כפי שנדרש על פי דין.

בעתירה מתבקש בית המשפט לבטל את מדיניות המועצה ואת ההחלטה הספציפית במכרז הנדון, ולקבוע כי המדיניות אינה עומדת בתנאי חוק יסוד: חופש העיסוק. "עתירה זו מבקשת להתמודד עם בעיה מערכתית המשפיעה על עתידו של מקצוע האדריכלות בישראל... קביעת תנאי סף מחמירים ובלתי מידתיים למכרזים לתכנון מבנים פשוטים יוצרת 'מעגל שוטה' המונע מאדריכלים צעירים לצבור את הניסיון הנדרש להשתתפות במכרזים עתידיים. התערבות שיפוטית נדרשת כדי לגדוע את המעגל השוטה ולהבטיח שוק תכנון ציבורי פתוח, תחרותי והוגן לכלל האדריכלים בישראל. במקום בו אין מסייע – נדרש מסייע".

"טענות מופרכות שנועדו להלך אימים"

מהמועצה המקומית אבן יהודה נמסר בתגובה: "טענות התאחדות האדריכלים מופרכות, ונועדו כדי להלך אימים ולסחוט כלכלית רשויות מקומיות בכל הארץ. דרישות המכרז הספציפי נעשו בהתאם לכל אמת מידה משפטית ומקצועית, ואין לנו כל ספק כי הטענות בעתירה יידחו באופן מלא על ידי בית המשפט.

"מועצת אבן יהודה תמשיך לקיים מכרזים בשקיפות, בהגינות, תוך שמירה על סטנדרט מקצועי בלתי מתפשר בהתאם לאמות המידה המחייבות כל רשות במדינת ישראל. אנו רואים זכות גדול להגן על עקרון חופש המכרז ולהילחם בבריונות משפטית עבור כל תושבי מדינת ישראל".