אחריות מורחבת ליזמים ולקבלנים ומינוי בקרים: אושרה רפורמה בתקנות הבטיחות בבנייה

ועדת העבודה והרווחה אישרה אתמול (ד') עדכון לתקנות הבטיחות בעבודה (עבודות בנייה), שנועד להסדיר ולהרחיב את האחריות בנושא בטיחות באתרי בניה. העדכון כולל הבהרה של האחריות והדרישות בתחום הבטיחות הנדרשות מבעלי תפקיד ועניין שונים באתר, בהם היזם, הקבלן , מנהל האתר ומנהל העבודה. התקנות יכנסו לתוקף בעוד שנה. 

החידושים העיקריים קובעים שבמקום הטלת האחריות כברירת מחדל על מנהל העבודה כפי שנקבע בתקנות הקיימות, מוצע עתה להטיל אחריות על מבצע הבניה – הקבלן , וכן להטיל אחריות על המזמין של עבודות הבנייה, שיחויב למנות בקר בטיחות מטעמו לבדיקת הסיכונים באתר. כמו כן, התקנות מציעות לקבוע הוראות בעניין חובות דיווח של בעלי תפקידים שונים באתר לרבות מנהל העבודה והממונה הבטיחות. 

בין היתר קובעות התקנות שהיזם לא יאשר להתחיל עבודות בנייה, אלא אם הוכנה תוכנית בטיחות, בהסכם שערך עם מבצע הבניה מפורטים המשאבים שיוקצו לטובת יישום תוכנית הבטיחות וכן בתנאי שהיזם מינה בקר בטיחות שיבקר באתר וידווח על ממצאיו ליזם שמינה אותו ולמבצע הבנייה.

באתרי בנייה גדולים, בשטח של מעל 15 אלף מ"ר, חייב מבצע הבנייה למנות גם מנהל האתר, שיחויב בין היתר לערוך אחת ל-30 יום לפחות בקרה אחר יישום המענים לסיכונים שנקבעו בתוכנית הבטיחות ויעדכן את מבצע הבניה אם מצא מענים שנקבעו בתוכנית ואינם מיושמים. עוד נקבע כי אם מנהל האתר מצא כי מתקיים סיכון שאינו סיכון קביל על פי תוכנית הבטיחות ושחסרים המשאבים הנדרשים למתן מענה לסיכון, יורה על הפסקת העבודה הקשורה בסיכון וידווח מיד למבצע הבנייה, למזמין ולבקר הבטיחות.

לפי התקנות שנדונו, כשיש ממונה בטיחות באתר הבנייה שהחליט על הפסקת עבודה בשל סיבות שפורטו בתוספת הראשונה לתקנות, עליו לדווח על כך גם למפקח העבודה האזורי. לגבי מנהלי העבודה נקבע כי אם לא מונו בפועל באתר בנייה במשך חמש שנים ולא עברו בשנים אלה השתלמויות קצרות נדרשות, יהיה עליהם לעמוד בבחינה כדי להמשיך להיות רשומים במרשם מנהלי העבודה. הוראה זו תיבחן מחדש בתום שש שנים מתחילת התיקון לתקנות.

ארגון קו לעובד בירך על אישור התקנות: ״אנחנו מברכים את ועדת העבודה ואת ח"כ אייכלר שהוביל את הדיונים במהלך תקופתו כיו"ר הועדה וגם כעת כחבר ועדה, ולח"כ עאידה תומא סלימאן, על המאמצים הרבים גם בימי הפגרה להשלים את החקיקה החשובה למען שמירה על בטיחות עובדי ענף הבנייה. כעת על משרד העבודה להקצות את המשאבים הנדרשים על מנת לאכוף את התקנות ולהבטיח שהתקנות לא יישארו אות מתה, כדי שלא ימשיכו להיהרג עובדים באתרי הבנייה". 

מטעם הקבוצה למאבק בתאונות בניין ותעשייה נמסר כי "היא מברכת על אישורו היום בוועדת העבודה והרווחה של התיקון לתקנות הבטיחות בעבודות בנייה אשר כולל רפורמה חשובה אשר צפויה, עם תחילת יישומה בעוד שנה, לשפר את מצב בטיחות העובדים באתרי הבנייה. הקבוצה היתה מיוזמיה של רפורמה זו ופעלה רבות במשך שנים ארוכות לגיבושה ולהתקנתה הלכה למעשה. התיקון לתקנות מרחיב את אחריותן של חברות יזמיות וקבלניות ובכירים בהן, כמו גם בעלי תפקידים אחרים, לבטיחות עובדים באתרי הבנייה, מבחינה רגולטורית ומבחינת אחריותם פלילית. כמו כן, התיקון לתקנות קובע כי מנהל העבודה באתר יעסוק אך ורק בהבטחת בטיחות העבדים באתר". 

מטעם התאחדות הקבלנים בוני הארץ נמסר כי "אנחנו לומדים את הפרטים ונגיב בהמשך. כמו כן, נבצע הדרכות לחברי התאחדות על היישום".