בוטלה ההפרדה בין שטח עיקרי לשירות - גם בתוכניות קיימות: "ישנה את עולם הרישוי"

מ"מ שר הפנים, יריב לוין, חתם היום (ג') על תקנות חדשות המשנות באופן מהותי את אופן חישוב שטחי הבנייה בהיתרי בנייה. ההפרדה הנהוגה זה כשלושה עשורים בין שטח עיקרי לשטח שירות מבוטלת, ומעתה ההיתרים יידרשו להתייחס רק לשטח הכולל של הבנייה. התקנות יחולו גם בהיתרי בניה שיוצאו מכוח תוכניות שכבר אושרו וטרם נבנו בפועל. 

עד כה נדרשו מבקשי היתר והוועדות המקומיות לבחון כל פרט בתוכנית, תוך סיווג חללים כשטח עיקרי (מגורים, מסחר, מבני ציבור) או שטח שירות (ממ"דים, מחסנים, חניות, בליטות עיצוביות ועוד). התקנות החדשות מבטלות את הצורך בחלוקה זו ומאפשרות חישוב לפי סך השטח בלבד. לפי ההסבר שמסר מטה התכנון הלאומי, המהלך צפוי לקצר את משך הטיפול בבקשות, לצמצם את מורכבות ההליכים ולמקד את בחינת הוועדה המקומית בהיבטים של התאמת המבנה למרחב הציבורי.

אלנתן: "בתחילת 2026 נראה היתרי בנייה שיונפקו בתוך שנה ופחות"

התיקון התקבל לאחר עבודת מטה שנמשכה כשנתיים, וכללה שיתוף פעולה עם נציגי השלטון המקומי, התאחדות בוני הארץ , שמאי המקרקעין ומשרדי ממשלה שונים. במהלך זה נבדקו מאות תוכניות מפורטות כדי להעריך את ההשפעה על התכנון העירוני, על היטלי ההשבחה ועל חישובי היטל. המהלך נעשה מכוח תיקון חקיקה שנכלל בחוק ההסדרים לשנת 2023, אשר הסמיך את שר הפנים לשנות את אופן חישוב השטחים גם בתוכניות שכבר אושרו.

התקנות החדשות אינן מוחלות באופן גורף. כך למשל, הן לא יחולו על תוספות בנייה למבנים קיימים. כמו כן, נקבעה חובת הבחנה נפרדת בין שטחי בנייה מעל הקרקע ומתחתיה, וההיתר חייב להיצמד לייעודי הקרקע כפי שנקבעו בתוכנית המקורית (לדוגמה – שטח שיועד למרפסת יישאר מוגדר כמרפסת גם במסגרת החישוב הכולל). בנוסף, התקנות החדשות חייבו תיקוני התאמה בתקנות אחרות – ובהן תקנות חניה, תקנות תכן בנייה בתחומי בטיחות אש, אצירת אשפה ומידות מינימליות של חלקי מבנה.

המהלך משתלב ברצף צעדים שהוביל מטה התכנון הלאומי בשנים האחרונות במטרה לצמצם בירוקרטיה בהליכי רישוי. בין הצעדים הקודמים: ביטול מוסד ההקלות, קידום רפורמת ה"מורשה להיתר" ושדרוג תוכניות בינוי ופיתוח.

יו"ר מטה התכנון הלאומי, נתן אלנתן, מסר: "קיצור הליכי הרישוי הוא הנושא העיקרי שהצבתי עם כניסתי לתפקיד. לאחר עבודה מאומצת ותיאומים עם כל הגורמים המושפעים מכך, הובלנו תיקון היסטורי שישנה את עולם הרישוי, יחסוך זמן רב ויפתור מחלוקות משפטיות בשלב הרישוי. אני בטוח שכבר בשנת 2026 נראה ירידה משמעותית בזמן שייקח להוציא היתר בניה בישראל".