בלחץ רמ"י: מינהל התכנון ועיריית נשר בלמו תוכנית ענק לפינוי-בינוי – לאחר שהופקדה

מייל שהתקבל בתיבת הדוא"ל של חברת הבנייה "שרון-נהב" לפני כשבועיים, ב-30.12.25, הכה את מנהליה בהלם. במייל, שהגיע מלשכת התכנון של מחוז חיפה, נדרשה החברה לעצור את הפרסום בעיתונות של תוכנית התחדשות רחבת היקף שזה עתה הופקדה ופורסמה ברשומות, לאחר שנים ארוכות של עבודה מאומצת, ללא כל נימוק. "מכתב יועמ"ש הוועדה המחוזית יפרט את הנסיבות ויישלח בנפרד בהמשך", נכתב.

באותו היום ממש, שלח גם ראש עיריית נשר רועי לוי, אל יו"ר הוועדה המחוזית רותי שורץ חנוך, בקשה דחופה "לביטול תוקף חתימת עיריית נשר כמגישת התוכנית". גם כאן מדובר היה בשינוי כיוון מפתיע, לאחר שנים ארוכות בהן פעלה עיריית נשר לקידומה של התוכנית החשובה, אשר במסגרתה מתוכננות להיבנות למעלה מ-1,800 דירות בפינוי-בינוי באחת השכונות החשובות של העיר.

מהי הסיבה בגינה הוועדה המחוזית ועיריית נשר פעלו לבלימת התוכנית מיד עם הפקדתה? זו נחשפה במכתב נוסף ששלחה לשכת התכנון אל החברה היזמית שבוע בדיוק לאחר מכן, ב-7.1.26, ובה הוזמנה היזמית לישיבת ועדת המשנה להתחדשות עירונית שאמורה להתקיים מחר (יום ב') שמטרתה: "דיון בבקשת רשות מקרקעי ישראל לביטול התוכנית". בשלב זה הבינו היזמים כי רמ"י, אשר מחזיקה ב-9.5 דונם בלבד מתוך 98 הדונמים של תוכנית ההתחדשות, ואינה מרוצה מזכויות הבניה שקיבלה במסגרת תוכנית האיחוד והחלוקה, הפעילה את מלוא כובד משקלה על מנת לבלום את התוכנית שכבר הופקדה ו"כופפה" הן את הוועדה המחוזית והן את העירייה.

ואולם לטענת החברה, הניסיון "לעצור" את הליך ההפקדה, לאחר שכבר נעשה הוא אינו חוקי. בעתירה שהגישה שרון נהב ביום חמישי האחרון באמצעות עוה"ד אסף עירוני ואנה אליאשקביץ' ממשרד ש. פרידמן אברמזון ושות' עורכי דין, היא דרשה מבית המשפט המחוזי בחיפה לקבוע כי הדיון בדרישת רמ"י לביטול התוכנית המתוכנן למחר מבוטל, וכי ככל שלרמ"י, כבעלת עניין בתוכנית, יש טענות לגביה, עליה להגיש התנגדות כמו כל בעל קרקע אחר. העתירה הוגשה נגד הוועדה המחוזית חיפה, עיריית נשר ורמ"י.

בהחלטה ראשונה בתיק של סגנית נשיא ביהמ"ש המחוזי תמר נאות פרי, היא דרשה מהצדדים למסור לה את התייחסותם לדרישה לביטול הדיון עד היום (א') בשעה 14:00, ובכל מקרה ציינה כי גם אם הדיון יתקיים לא יהי בכך כדי לפגוע בזכויותיהם של הצדדים.

בינ: 

תוכנית הפינוי-בינוי "מעלה הגיבורים" בנשר, שאת הפקדתה ב-30.12 מנסה כעת הוועדה המחוזית לעצור, חלה על שטח בן 98 דונמים בשכונת בן דור בעיר. במסגרתה צפויים לצאת להריסה 21 מבני מגורים קיימים הכוללים 305 יחידות דיור, ולהיבנות 13 מבנים חדשים הכוללים 1,835 יחידות דיור.

מהעתירה שהוגשה עולה כי גבולות התוכנית תואמים לגבולות המתחם כפי שנקבעו בתוכנית הכוללנית להתחדשות עירונית בנשר, למעט חטיבת קרקע שנוספה לגבולות התכנית לבקשת הוועדה המחוזית ועיריית נשר, מתחת לבינוי, בחלק הנמוך מבחינה טופוגרפית, לטובת הסדרת תוואי דרך למחצבה סמוכה.

התכנית כוללת הוראות לאיחוד וחלוקה ללא הסכמת בעלים, שאחד מהם היא רמ"י שמחזיקה ב-9.5 דונם מתוך שטח התוכנית, בייעוד סחיר למגורים. במרץ 2022 קיבלה מועצת העיר נשר החלטה על הצטרפות כמגישת התוכנית. התוכנית הוגשה לראשונה לוועדה המחוזית בפברואר 23' ובאוקטובר 23' התקבלה חוות דעת ראשונה של מתכנן המחוז, שקבע כי יש לקבל את התייחסות רמ"י לתוכנית.

 בדיוק לפני שנה, בינואר 2025 נערך דיון בהפקדת התוכנית, בה דרש ציג רמ"י כי ההפקשה תיעשה בתיאום עמו, שכם רמ"י אינה מרוצה מזכויותיה. יש לציין כי אותם 9.5 דונמים שבבעלות רמ"י הכלולים בשטח התוכנית הנם חלק משטח נרחב יותר שבו מחזיקה רמ"י, אשר דורשת כי כלל השטח יוכנס לתוכנית. מהלך שכזה יגדיל כמובן את זכויות הבניה שיוקצו לה במסגרת תוכנית האיחוד והחלוקה.

בתום הדיון אושרה התוכנית להפקדה בתנאים, תוך שהצעתה של יו"ר הוועדה רותי שורץ חנוך, להפריד את המגרש שבבעלות רמ"י ולהפוך אותו ליחידה תכנונית נפרדת – מתקבלת. לאורך החודשים הבאים בעת שהיזמית המשחכה לפעול להפקדת התוכנית בפועל, המשיכה רמ"י לטעון לקיפוח זכויותיה, ומספר ישיבות נערכו בנושא, שעל חלקן, כך לטענת היזמית, נודע לה רק בדיעבד. הלחץ השפיע גם על עיריית נשר, כאשר כבר ביולי האחרון דנה מועצת העיר בהצעה לחזור בה מההחלטה להצטרף כמגישה לתוכנית. ההחלטה בדיון לא היתה חד משמעית, והותירה את הסוגיה לשיקולו של ראש העיר.

למרות הלחצים מצד רמ"י, בנובמבר 25 התקבלה החלטה בלשכת התכנון לפיה ניתן לקדם את ההפקדה בפועל של התוכנית. "לאחר שכל תנאי ההפקדה מולאו כנדרש, בתאריך 28.12.25 הופק על- ידי לשכת התכנון המחוזית נוסח פרסום, והתוכנית פורסמה להפקדה ברשומות בילקוט פרסומים מס' 14105 מתאריך 30.12.25, ובעיתונות בתאריך 2.1".

אלא שמייד לאחר מכן הגיע כאמור המייל הבהול שתואר בפתיחת הכתבה.

עיריית נשר: "תוכניות שכוללות שטחי רמ"י צריכות להתקדם במשא ומתן"

מהוועדה המחוזית חיפה לא נמסרה תגובה.

מעיריית נשר נמסר: "הדיון שלשכת התכנון של הוועדה המחוזית לתכנון ובנייה חיפה קבעה ל-19.1 מתקיים בעקבות בקשת רשות מקרקעי ישראל לשוב שלב אחד לאחור ולבטל את הפקדת התוכנית ולא את התוכנית עצמה, בטענה כי לא נעשה תיאום מספק לפי ההחלטה להפקדה בתנאים מלפני שנה. עיריית נשר רואה בהתחדשות עירונית יעד מרכזי ופועלת לקידום פרויקטים ברי־ביצוע, תוך שמירה על האינטרס הציבורי וטובת התושבים.

"עיריית נשר סבורה כי תוכניות התחדשות עירונית הכוללות שטחים שבניהול רמ"י צריכות להתקדם באמצעות משא ומתן, הידברות והגעה להסכמות עם רמ"י. העירייה מאמינה כי שיח מקצועי ואחראי בין כלל הגורמים יאפשר קידום פתרון מוסכם והמשך פיתוח העיר לטובת תושביה. העירייה שואפת לכך שכלל הגורמים יגבשו מתווה מוסכם ומשותף שיאפשר את ביצוע התוכנית. לגבי העתירה שהוגשה ע"י היזם, העירייה לומדת את העתירה ותגיב כמשיבה 3 לבית המשפט".

מרמ"י נמסר בתגובה: "התוכנית לא תבוטל אלא תימשך לצורך תיקון והפקדה מחדש לאחר תיאום ובהסכמה ולא כפי שהיא כעת".

מחברת שרון נהב נמסר: "פרויקט מעלה גיבורים בעיר נשר, הנו פרויקט גדול, מורכב ומאתגר. בסוף דצמבר הופקדה התוכנית למימוש הפרויקט לאחר שכל הגורמים המקצועיים נתנו אור ירוק לכך. הפרויקט ייתן פתרון ל־302 משפחות המתגוררות בבניינים ללא מיגון, לא עמידים לרעידות אדמה שחלקם במצב פיזי קשה. בעבר הייתה תכנית מאושרת לפינוי־בינוי במתחם זה, שבוטלה עקב היעדר כלכליות.

"התוכנית מקודמת בתיאום ושיתוף פעולה הדוק עם עיריית נשר, הוועדה המרחבית לתכנון ובנייה מורדות הכרמל והוועדה המחוזית לתכנון ובנייה חיפה. גורמים אלו פועלים במסירות רבה, מנסים לסייע ולקדם את הפרויקט, ונרתמים למציאת פתרונות תכנוניים ומעשיים בכוחות משותפים.

"לצערנו, בשנה האחרונה רמ"י פועלת באופן כוחני, תוך העלאת טענות קנייניות שאינן נכונות לטעמנו, שמקומן להתברר בהליך ההתנגדויות לתכנית. כפי הנראה, רמ"י חוששת מכך ובוחרת לפעול לביטול הפקדת התוכנית, תוך שהיא מהלכת אימים על גורמים שטרחו ועמלו לקדם אותה. לפיכך, לא נותרה לנו ברירה אלא לפנות בעתירה מנהלית לבית המשפט, על מנת לבקש סעד מפני קיום דיון לא חוקי זה ומניעת סחבת בהליך התכנון. אנו סמוכים ובטוחים כי בסופו של יום יהיה זה פרויקט מוצלח".