התאחדות האדריכלים נגד הכנסת הנדסאים לרפורמת מורשה להיתר: "אסור שתהיה הפקרות"

נזכיר כי רפורמת "מורשה להיתר", המכונה גם רישוי עצמי, היא מהלך בחוק התכנון והבנייה, שהחל ב-2022 ומאפשר לאדריכלים מורשים להנפיק היתרי בנייה בעצמם, ובכך לעקוף את העיכובים הבירוקרטיים בוועדות המקומיות. מינהל התכנון פועל להרחיב הן את המבנים הכלולים ברפורמה והן את המורשים להיתר. בחינת האפשרות למנות הנדסאים כמורשים להיתר נחשפה בכנס מרכז הנדל"ן באילת לפני כמעט שנה. 

התאחדות האדריכלים ובוני הערים בישראל שיגרה לאחרונה מכתב להסתדרות ההנדסאים והטכנאים, שבמסגרתו הודיעה שהיא מתנגדת נחרצות לשילוב הנדסאי אדריכלות במסלול הרישוי העצמי ואף האשימה את האיגוד כי פעל באופן חד צדדי מול הגורמים הממשלתיים. במכתב הודיעה אנג'ל, על ביטול פגישה מתוכננת והפסקת הקשר המקצועי עם איגוד ההנדסאים והטכנאים. הרקע למהלך הדרמטי הוא כאמור קידום רפורמת "רישוי עצמי" להנדסאי אדריכלות, יוזמה שהאדריכלים רואים בה סכנה ממשית לתחום התכנון והבנייה בישראל. במכתב נכתב בין היתר כי ההצעה לשלב הנדסאים במסלול הרישוי העצמי “אינה מתקבלת על הדעת ועלולה לפגוע באיכות התכנון, לסכן חיי אדם ולגרום לנזקים סביבתיים וכלכליים רחבי היקף”.

לדברי אנג׳ל, הידע, ההכשרה והניסיון הנדרשים לצורך הוצאת היתרי בנייה במסגרת רישוי עצמי “רחוקים מאוד מההכשרה המצומצמת שעוברים הנדסאי אדריכלות בישראל”, ולכן אין בסיס מקצועי המאפשר את שילובם במסלול זה. “הרישוי העצמי הוא כלי רגולטורי רגיש, שמבוסס על אחריות מקצועית רחבה, ניסיון תכנוני עמוק והבנה מערכתית של תהליכי תכנון ובנייה”, אמרה אנג׳ל. “הניסיון לקדם מהלך כזה אינו נובע מדאגה לאינטרס הציבורי, אלא משיקולים אינטרסנטיים צרים”.

בהתאחדות האדריכלים מותחים ביקורת גם על אופן ההתנהלות של איגוד ההנדסאים, וטוענים כי זה פועל פעם אחר פעם בניגוד להסכמות מקצועיות שהושגו לאורך השנים. בין היתר מציינת ההתאחדות ביטול חד־צדדי של סיכומים עם גורמי ממשל, התכחשות למסקנות של צוותים בין־משרדיים, וקידום מהלכים רגולטוריים “מאחורי הגב”, ללא תיאום ושקיפות. “דרך פעולה כזו אינה מקובלת עלינו ואינה מאפשרת המשך של שיח מקצועי או שיתוף פעולה”, הדגישה אנג'ל.  “במיוחד כאשר מנסים להכשיר מהלך שאין לו הצדקה מקצועית”.

התאחדות האדריכלים מבהירה כי היא תומכת בדיאלוג מקצועי עקרוני, אך מתנגדת באופן חד־משמעי ל”ניסיונות לעקוף או לעוות את הדרישות המקצועיות לצרכים פוליטיים. בניגוד לאדריכלים מורשים, להנדסאים אין את הניסיון, ההכשרה והכישורים הנדרשים כדי לשאת באחריות הכרוכה ברישוי עצמי", סיכמה אנג'ל. “לכן, בשלב זה לא נמשיך בהתקשרות מקצועית בעניין זה”. המכתב, שהעתקיו נשלחו לשר העבודה, מנכ"ל משרד הכלכלה וראש מטה הדיור, מסתיים בקביעה: "בשלב זה לא נקיים פגישה בנושא, ולא נמשיך בהתקשרות מולכם בעניין זה". 

"הסיטואציה נוחה לפוליטיקאים" 

אנג'ל הסבירה בשיחה עם מרכז הנדל"ן : "רישוי עצמי הוא כלי רגולטורי חשוב, אבל רגיש. כשנותנים לאיש או אשת מקצוע אחריות גדולה כל כך, חייבים לוודא שיש לו או לה ניסיון תכנוני והבנה עמוקה של תהליכי תכנון ובנייה. אי אפשר להשוות בין המסלול של הנדסאים למסלול שעבר אדריכל מורשה. זה כמו להשוות בין פרמדיק לכירורג בכיר. זה שלפרמדיק יש תפקיד חשוב במערכת לא אומר שמחר אפשר לתת לו לבצע ניתוח לב פתוח.

אנג'ל: "אני מאוד שמחה על כך שהמסלול להנדסאים מאפשר לחרדים שרוצים ללמוד ולעבוד להשתלב בעולם העבודה. אבל זו לא יכולה להיות הפקרות. הבעיה שלי היא לא עם ההנדסאים, אלא עם הפוליטיקאים שמייצגים אותם, שמוכיחים פעם אחרי פעם שהם מזלזלים בחיי הציבור שהם מייצגים" 

אנג"ל ביקרה בחריפות את הפוליטיקאים שעומדים מאחורי הרפורמה. "הפוליטיקאים שדוחפים לכך שהנדסאים יהיו חלק מהמסלול של רישוי עצמי הם אותם פוליטיקאים שדוחפים שלא יאכפו נהלי צפיפות במירון בל"ג בעומר, ואלה שדוחפים שלא יהיה פיקוח על מוסדות חינוך שאמורים ללמד ליבה, ומסרבים לפיקוח על מעונות לפעוטות, ומתנגדים לנתיחת גופות שיכולה למנוע מוות עתידי.

"אני מאוד שמחה על כך שהמסלול להנדסאים מאפשר לחרדים שרוצים ללמוד ולעבוד להשתלב בעולם העבודה. אבל זו לא יכולה להיות הפקרות. הבעיה שלי היא לא עם ההנדסאים, אלא עם הפוליטיקאים שמייצגים אותם, שמוכיחים פעם אחרי פעם שהם מזלזלים בחיי הציבור שהם מייצגים. במנהל תכנון יש רוב של אנשים שהם לא אדריכלים. הם לא עברו ולא עוברים את המסלול שאדריכל רשוי עובר והם לא מצליחים להבין מה המשמעות של ההחלטות שלהם ומה השפעה של ההחלטות שלהם על המרחב הציבורי שכולנו חיים בו"

"הסיטואציה שפקידים שמאשרים דברים שאין להם מספיק ידע מקצועי לגביו, מאוד נוחה לפוליטיקאים", אומרת אנג"ל. "אנחנו רואים כל יום דוגמאות למה קורה כשהפוליטיקאים צריכים להתמודד עם אנשי מקצוע שכן יודעים על מה הם מדברים". 

ממטה התכנון הלאומי נמסר: "מטה התכנון יזם את הרחבת רפורמת המורשה להיתר גם להנדסאים, ובוחן את נושא בימים אלה. בכל מקרה, חשוב לציין כי הרפורמה להנדסאים תחול רק בתחומי האחריות בהם עוסקים המהנדסים כיום". 

מהסתדרות ההנדסאים והטכנאים טרם נמסרה תגובה, וזו תתפרסם לכשתתקבל.