דוח המבקר: טבריה וחריש עם היקף התלונות הגדול ביותר בנושא ארנונה - ורובן מוצדקות

כל החדשות והעדכונים של מרכז הנדל"ן גם ב-WhatsApp >>

376.5 אלף שקל יוחזרו לתושבי רשויות מקומיות משום שתלונתם בנושאי גביית ארנונה נמצאה מוצדקת, זאת בעקבות בדיקה שערך מבקר המדינה באגפי הארנונה של הרשויות המקומיות. כך עולה מדוח מבקר המדינה שפורסם היום (ג') בנושא "תלונות הציבור בנושא הארנונה" בשנים 2023-2025. בתקופת הדוח התקבלו בנציבות תלונות הציבור 937 תלונות בנושאים שונים הקשורים לארנונה. עוד עולה מהדוח כי 40% מהתלונות בנושא הארנונה נמצאו מוצדקות או שהנושא בא על תיקונו. מטעם מבקר המדינה הבהירו שבדרך כלל אם יש ליקוי שצריך לתקן במסגרת תלונה מוצדקת הוא אכן מתוקן, ובמקרה של הדוח הזה יש רק תיק אחד שלגביו יש מחלוקת עקרונית. 

העיריות עם התלונות הרבות ביותר ל-100,000 איש: טבריה (64.2), חריש (60.5), בית שמש (45.6), נתיבות (41.9) ולוד (40.7). העיריות עם השיעור הרב ביותר של תלונות מוצדקות ותלונות שעניינן בא על תיקונו: חריש (60%), טבריה (58.1%), ירושלים (50.9%), באר שבע (47.2%) ולוד (41.7%).

לדוח מבקר המדינה 

לפי הדוח, נושא התלונה השכיח ביותר (כ-41%) הוא הנחות ופטורים מארנונה. תלונות אלו מתקבלות בנציבות התלונות, בין היתר, על אי-מתן הנחות סוציאליות, פטור לנכס ריק, הנחות לעסקים בתקופות הקורונה, אופן חישוב ההנחה ואי-מתן הנחות אוטומטיות. שיעור התלונות המוצדקות בנושא זה הוא כ-41%. כמו כן עולה מהדוח כי מספר התלונות הגדול ביותר בנושא ארנונה התקבל מתושבים המתגוררים ביישובים המשתייכים לאשכולות 2 ו- 3 (סוציו-אקונומי נמוך)  ומרביתן בנושא הנחות ופטורים. נושאים אחרים שעליהם מתלוננים התושבים הם זהות הנישום, אופי הנכס, עצם הטלת הארנונה ונושאים אחרים הקשורים לארנונה.

נציין כי בהנחות האוטומטיות נכללות הנחות שהזכאים להן מקבלים קצבאות שונות מהמוסד לביטוח לאומי, כגון אזרח ותיק, אדם עם נכות שדרגת אי-כושר השתכרותו היא בשיעור של 75% ומעלה, אדם הזכאי לגמלת סיעוד, פדוי שבי המקבל תשלום לפי חוק ומחזיק בנכס שמתגורר עימו ילד נכה. 

רק 32% מכלל התלונות לא נמצאו מוצדקות, ב-40% התלונות נמצאו מוצדקות ובאו על תיקונן, ב-12% המתלוננים נדרשו להשלים פרטים, ב-16% הטיפול הסתיים מסיבות שונות או שלא הוחל בירור.

70% מהתלונות המוצדקות - בגין מינהל לא תקין

ב-70% מהתלונות המוצדקות, העילה העיקרית לצידוקן הייתה פעולה בניגוד לכללי מינהל תקין. ב-24% כי הפעולה היתה בניגוד לחוק או ללא סמכות חוקית. שיעור גביית הארנונה עומד בממוצע על 73%. תלונות נוספות הן על שירות לציבור הקשור לארנונה. אלו נוגעות למגוון נושאים, ובהם: אי-מתן שירות לציבור באמצעים דיגיטליים מצד אחד ועודף דיגיטציה מצד שני, עיכובים במתן מענה, ליקויים במוקד הטלפוני, אי-כינוס ועדות ערר, אי-הנגשת מידע לתושב והטלת נטל בירוקרטי. 

לפעמים, נוסף על תלונה בנושא הארנונה, הועלו טענות גם על שירות לקוי שקיבל התושב מהרשות המקומית. במקרים אלו ביררה הנציבות גם את הטענות על השירות הלקוי והכריעה אם התלונה מוצדקת. נושאים של שירות לציבור כוללים היבטים של טיפול בפניות, זמינות מוקד השירות, התנהגות עובדי ציבור, סדרי קבלת קהל, שירותים מקוונים ועוד.  שיעור התלונות המוצדקות והתלונות שעניינן בא על תיקונו בנושא השירות לציבור הוא 63%.

עוד עולה כי השיעור הגדול ביותר של התלונות המוצדקות והתלונות שעניינן בא על תיקונו נוגע לתלונות שבוררו על עיריות (39.3%) ופחות על רשויות של יישובים קטנים יותר.

הדוח מספק מידע גם על שנים קודמות: ב-2023 הסתכמה גביית הארנונה ב-31.23 מיליארד שקל לעומת 28.16 מיליארד שקל ב-2021, אך ההנחות בשנים אלו ירדו מ-7.59 מיליארד שקל ל-7.38 מיליארד שקל. שיעור העדכון בגובה הארנונה היה 5.29% ב-2025 לעומת 1.10%-2.68% בשנים הקודמות, 2021-2024, ו-1.62% ב-2026.

"על שר הפנים וראשי הרשויות לפעול לתיקון הליקויים" 

באחד המקרים תושבת אשקלון פנתה לנציבות בתלונה על עיריית אשקלון. לדבריה, בנה פיתח קשיים בעקבות אירועי שבעה באוקטובר, ובנובמבר 2024 הוא הוכר למפרע מיום 7.10.23 כנפגע פעולות איבה וכזכאי לגמלת ילד נכה מהמוסד לביטוח לאומי. במכתב ששלח המוסד לביטוח לאומי לעירייה צוין כי הילד זכאי להנחה בארנונה. בתחילת 2025 פנתה המתלוננת לעירייה בבקשה לקבלת ההנחה בארנונה למפרע, אך בקשתה נדחתה בנימוק ולפיו לא ניתן לתת הנחה לנפגע פעולות איבה למפרע. המתלוננת הלינה על התנהלות העירייה וטענה כי מאחר שהזכאות הוכרה באיחור ולמפרע, היא זכאית להנחה גם עבור התקופה הרלוונטית

במסגרת הבירור מסרה העירייה לנציבות כי התשובה שניתנה למתלוננת הייתה שגויה. העירייה אכן מעניקה הנחות רטרואקטיבית בתנאים שונים, אולם במקרה הנוכחי מדובר במתן הנחה לנפגע פעולות איבה. מאחר שהילד שהוכר כנפגע פעולות איבה אינו המחזיק בנכס, לא ניתן לתת לאם את ההנחה. עוד ציינה העירייה כי ההנחה לנפגע פעולות איבה שונה למשל מההנחה הניתנת למחזיק בנכס שבנו זכאי לגמלת ילד נכה מהמוסד לביטוח לאומי. מאחר שבשל נכותו הילד מקבל גמלת קצבת ילד נכה, פנתה הנציבות לעירייה בבקשה לבחון את מתן ההנחה מכוח סעיף בחוק העוסק בזכאות למחזיק בנכס שבנו מקבל גמלת ילד נכה.   

אף שבנה של המתלוננת אינו זכאי להנחה בארנונה מכוח הכרתו כנפגע פעולות איבה ולאחר שנמצא כי המתלוננת לא קיבלה הנחה בארנונה אף שבנה הוכר כזכאי לגמלת ילד נכה, העירייה הודיעה לנציבות כי תיתן למתלוננת הנחה למפרע בשיעור של 33% החל ביום 7.10.23.

מבקר המדינה ונציב תלונות הציבור מתניהו אנגלמן: "לצד פעילות הרשויות המקומיות לגבות ארנונה - עליהן להתנהל באופן תקין ויעיל גם ביחס למתן הנחות לתושבים ולעסקים הזכאים לכך. זוהי חובת הרשויות כלפי תושביהן. השנתיים האחרונות שעברו מאז טבח שמחת תורה בשבעה באוקטובר 2023 היו מאתגרות ביותר, הן מהבחינה הביטחונית והן מהבחינה הכלכלית. במציאות זו בפרט לא ניתן לקבל התנהלות המונעת זכויות מתושבים באופן המנוגד לכללי מינהל תקין ולהוראות הדין. על שר הפנים וראשי הרשויות לפעול לתיקון הליקויים".

מעיריית בית שמש נמסר: "מעיון מעמיק בדוח עולה כי אמנם בית שמש נמנית בין הרשויות שבהן מספר התלונות גבוה ביחס לגודל האוכלוסייה, אולם היא אינה נמנית עם הרשויות שבהן שיעור התלונות שנמצאו מוצדקות הוא הגבוה ביותר. נתון זה מלמד כי חלק ניכר מהפניות אינן נמצאות מוצדקות לאחר בירור, וכי ברמה הארצית עיקר התלונות המוצדקות נוגעות להיבטים מינהליים ושירותיים ולא למדיניות גבייה שגויה או בלתי חוקית".

מעיריית באר שבע נמסר:  "כפי שעולה מההבהרה לדוח, בדוח אין תלונות שנמצאו מוצדקות נגד עיריית באר שבע. הגרף מתייחס לפניות שטופלו ותוקנו על ידי העירייה.הנתונים מראים שתושבים שפנו לעירייה קיבלו טיפול ומענה".

מעיריית ירושלים נמסר: "עיריית ירושלים מקבלת את ממצאי דו"ח המבקר ותפיק מהם את הלקחים הנדרשים. העירייה תמשיך להוביל צעדים לשיפור ולייעול השירות, כמו גם לבקר את פעילותה מבפנים, כדי להעניק שירות מיטבי וראוי לתושבי העיר".