הקבלנים נגד איסור בניית החניות ב-70 רחובות בת"א: "אינו חוקי ונועד לפגוע בפיצוי"

כל החדשות והעדכונים של מרכז הנדל"ן גם ב-WhatsApp >>

במכתב שנשלח השבוע ליו"ר הוועדה המקומית תל אביב, עו"ד ליאור שפירא, תוקף ארגון הקבלנים והבונים מחוז ת"א, באמצעות עו"ד רועי אמזל, ממשרד נשיץ, ברנדס, אמיר ושות', את המדיניות החדשה של העירייה בנושא כניסה לחניה פרטית ברחובות מסחריים, שעולה היום (ד') להצבעה, וטוען כי היא  נחותה סטטוטורית, תפגע בזכות לפיצויי ירידת ערך וכי היא כוללת רחובות לא מסחריים.

המדיניות, שנחשפה בשבוע שעבר במרכז הנדל"ן,  תאסור לקבוע בהיתר כניסות רכבים לחניות פרטיות לאורך 70 רחובות מסחריים ברחבי העיר, בהם אלנבי, דיזנגוף, שינקין ושדרות ירושלים. העירייה נימקה כי כניסת רכבים למגרשים פרטיים מרחובות מסחריים מובהקים יוצרת פגיעה משמעותית באיכות המרחב הציבורי והציעה כחלופה כניסה מרחוב ניצב או מקביל.

למכתב של ארגון הקבלנים 

לטענת הארגון, המדיניות נידונה בשבוע שעבר בוועדה ללא כל התראה מראש, תוך התעלמות מוחלטת מהסכמי העבר בין הצדדים. במכתב נכתב: "למרבה התדהמה, נדונה המדיניות האמורה ללא כל התראה מראש לנציגי הארגון, ומבלי שניתנה לארגון כל אפשרות להביע את עמדתו ביחס אליה מראש ובאופן שקול וסדור". מדובר ב"הפרה גסה של האמנה אשר נחתמה בין הארגון לבין עיריית תל אביב-יפו ביום 4/5/2004... על פיה, בין היתר הוסכם בין הצדדים: הארגון והעירייה ישתפו פעולה בכל הנושאים הנוגעים לשני הצדדים".

הארגון הוסיף כי התנהלות זו "מעיבה, בלשון המעטה, על יחסי העבודה הפוריים והמועילים אשר מתקיימים בין הצדדים זה למעלה מ-20 שנה".

מפת רחובות מרכז העיר הכלולים במדיניות החדשה (מתוך מסמך המדיניות)

במישור המשפטי הארגון העלה שורה של כשלים משפטיים במדיניות המוצעת. בין היתר הארגון טוען כי המדיניות עומדת בסתירה לתוכנית בניין עיר (תב"ע) קיימת, כמו תוכנית ח', וכי מסמך מדיניות שכזה נחות סטטוטורית: "קידומה של מדיניות זו, אשר משמעותה, הלכה למעשה, הינה הפקעתן הנרחבת של זכויות בנייה מתוקף תב"ע קיימת (תוכנית תא/ח לדוגמא) עומד בסתירה להוראות הדין, שכן מסמך מדיניות שכזה נחות מבחינה סטטוטורית, אם יש בו נפקות סטטוטורית כלל, ביחס לתוכנית אשר אושרה כדין בהתאם לחוק התכנון והבניה",.

טענה נוספת היא כי העירייה מנסה להתחמק מתשלום פיצויים עבור ירידת ערך: "המדיניות האמורה... מנסה לעקוף, באופן בלתי חוקי בעליל, את חובתה של הוועדה לשלם פיצויים בגין ירידת ערך" עוד הארגון תוקף את הכוונה להחיל את המדיניות גם על פרויקטים שכבר החלו בהליכי רישוי: "מדובר בהוראה בלתי חוקית, המנוגדת במפורש ללשון החוק והתקנות ודינה בטלות".

"נזקים כספיים אדירים ללא צורך" 

ביקורת חריפה הופנתה כלפי הדרישה לתשלום לקרן חניה גם כאשר העירייה היא זו שאוסרת על הקמת החניה. "מקום בו תימנע מכוח הוראותיה הקמתם של מקומות חנייה פרטיים, תדרוש הוועדה, או מי מטעמה, תשלום בגין קרן חנייה, כאמור בתוכנית ח', בבחינת 'הרצחת וגם ירשת'". מעבר לטיעונים המשפטיים, הארגון חולק על התפיסה התכנונית שביסוד המדיניות, וטוען כי רחובות רבים שנכללו בה, כגון משה סנה ופנחס רוזן, כלל אינם משמשים כרחובות מסחריים בפועל. הכללתם במדיניות תגרום, לפי המכתב, ל"נזקים כספיים אדירים, ושוב, ללא כל צורך או הצדקה תכנונית".

לאור הנושאים לעיל, הארגון טוען ש"שהכוונה לאשר את מסמך המדיניות שבנדון… מחד לא תביא לתוצאה אליה מכוונת הוועדה, ומאידך תעכיר, בלשון המעטה, את יחסי העבודה ארוכי השנים בינה לבין הארגון. הארגון עומד על כך שמדיניות זו תרד לאלתר מסדר היום, או למצער כי ההצעה לאשרה תידחה.. ככל שדרישתה האמורה של הארגון לא תיושם, הרי שראוי יהיה, לכל הפחות, כי הדיון במדיניות זו יידחה לתקופה אשר תאפשר לארגון להציג את עמדתו המקצועית והמשפטית באופן מפורט וממצה".

הארגון גם ציין שהוא שומר לו את הזכות להעלות תביעות וטענות נוספות וסיכם: "צר לנו כי נאלץ הארגון לפנות אליך באופן זה, אך פעולותיה של הוועדה כמפורט לעיל לא הותירו בפניו כל ברירה אחרת"

מעיריית תל אביב-יפו נמסר: "מדיניות העירייה המדוברת תידון היום בוועדה המקומית. במסגרת הדיון יוחלט גם כיצד להתייחס לפרויקטים שכבר מקודמים לקראת היתר. חברי הועדה ישמעו גם את דברי נציגי ארגון הקבלנים ויקבלו החלטתם. יודגש כי חשיבות המדיניות נובעת מהשפעתה הישירה על המרחב הציבורי ברחובות המסחריים, המהווים אבן שואבת לתושבים, מבקרים ותיירים ומייצרים את השלד העירוני המאפיין את העיר. רחובות אלו מהווים מוקד פעילות עירוני מרכזי ומשרתים תנועת הולכי רגל רבה, שבילי אופניים, נתיבי תחבורה ציבורית ואף צירי רכבת קלה. גם רבים מאתרי העיר המרכזיים- מוזאונים, מרכזי תרבות, גינות, שירותים ציבוריים ועוד- ממוקמים לאורך ובסמוך לרחובות אלו.

"כניסות לחניונים לאורך רחובות אלה פוגעות ברצף החזיתות והמסחר ובחוויית ההליכה, קוטעות את רציפות הצל והעצים, ומייצרת סיכונים במפגש עם הולכי הרגל. בצירים רבים מצטרפים לכך גם סיכונים בחציית שבילי האופנים והתחבורה הציבורית. מטרתה של המדיניות היא לשמור על חזית פעילה ורציפה ועל תנועה בטוחה של הולכי רגל ורוכבי אופניים כתנאי הכרחי לחיזוק הרחוב ולשימור חוויית העיר".