העליון דחה את הערעורים: תוכנית ל-8,000 דירות וחצי מיליון מ"ר תעסוקה במזרח רחובות אושרה סופית

בית המשפט העליון - בפסק דין של השופטים דוד מינץ, נעם סולברג ויעל וילנר, דחה בשבוע שעבר תשעה ערעורים על פסק דין של בית המשפט המחוזי בלוד שניתן בדצמבר 2023, שבו נדחו עתירות מנהליות נגד החלטת הוועדה הארצית לתכנון ולבניה של מתחמים מועדפים לדיור (הוותמ"ל) מדצמבר 2022, שבה אושרה תכנית מועדפת לדיור תמ"ל/ 3003, 'רחובות מזרח'. עם זאת מצא בית המשפט ממש בטענת אחת המערערות אך קבע שלא ניתן להעניק לה את הסעד המבוקש כיוון שמדובר במעשה שכבר נעשה. 

התוכנית ממוקמת מזרחית לדרך מנחם בגין בעיר ולאורכה, בין כביש 40 בדרום ועד מכון וייצמן בצפון. את השכונה קידמה החברה הממשלתית דירה להשכיר , ובה צפויות להבנות כ-8,400 דירות מתוכן 1,276 דירות להשכרה, 500 אלף מ”ר לתעסוקה ומסחר, פארקים ציבוריים שישתרעו על 200 דונם וכן קמפוס עירוני שיהווה נקודת מפגש לקהילה ולעסקים בשכונה. זו תוכנית איחוד וחלוקה ללא הסכמת הבעלים.

במרכז שטח התכנית מצויים שני בתי עלמין, כאשר מצפון ומדרום לבתי העלמין מתוכננים שני רובעי מגורים ותעסוקה. בחלק הצפוני של התכנית מצוי שטח שנוסף לה לאחר הרחבת שטחה בתכנון המתווה את ההוראות הכלליות בדבר הייעודים והשימושים המותרים בשטח, כאשר לצורך הוצאת היתרי בנייה לגביו תידרש בעתיד תכנית מפורטת. השטח הצפוני מורכב בעיקרו ממקרקעין שייעודם "שטח פתוח מיוחד". בנוסף במסגרת התכנית תוסב דרך בגין מדרך אזורית לרחוב עירוני, ואילו דרך 423 תוסט מזרחה לגבול המזרחי של השכונה

למערערים היו כמה טענות שקובצו לשלושה נושאים עיקריים: טענות מצד בעלי הזכויות בחלק הדרומי של שטח התכנית, שעניינן בהוצאת המקטע הדרומי של דרך 423 ממתחם האיחוד והחלוקה; השנייה, טענות מצד בעלי זכויות בשטח הצפוני, שעניינן בהרחבת התכנית לשטח הצפוני ובאי-הכללת רובו של השטח הפתוח המיוחד בתחום האיחוד והחלוקה; והשלישית, טענות מצד בעלי זכויות בחלקות שנערכו לגביהן הסכמי שיתוף או הסכמים דומים ונכללו בתחום האיחוד והחלוקה, שעניינן בהתחשבות בהסכמים אלה בטבלאות האיזון וההקצאה שצורפו כנספח לתכנית.

בית המשפט המחוזי קבע כי מוסדות התכנון פעלו במסגרת דל"ת אמות הסמכות שהוקנתה להם בחוק התכנון והבניה ובחוק הותמ"ל; ההליך התכנוני כלל שיתוף של הציבור, שמיעת התנגדויות, קבלת עמדות של מומחים והקפדה על מתן אפשרות הוגנת לליבון סוגיות שנויות במחלוקת, היה הליך מינהלי תקין; וכי החלטות הוותמ"ל התבססו על שיקולים תכנוניים ענייניים ובחינה הולמת של המסד העובדתי הרלוונטי בנסיבות אלה, ולכן לא  נפל בהן פגם של חוסר סבירות, לא כל שכן חוסר סבירות קיצוני המצדיק את התערבות בית המשפט.

כאמור העליון דחה את העררים וציין שאין מקום לבית המשפט העליון להתערב בהחלטת המחוזי אך קיבל את טענתה של אחת העותרות, רורברג קבלנות, כי מצבה הורע בהקצאת הזכויות במגרשי התמורה, כיוון שקיים הבדל משמעותי בין זכויותיה במצב הנכנס, לבין זכויותיה במצב היוצא. עם זאת, השופטים ציינו כי לא ניתן להיעתר לבקשת החברה, מאחר שהתכנית נכנסה לתוקף זה מכבר, וכי חלק מבעלי הזכויות על הקרקע בתכנית ערכו פעולות שונות לקידום ביצועה והתקשרו בעסקאות למימוש זכויותיהם.

רובע שייצר לעצמו חשמל: פרויקט הענק שמתוכנן במזרח העיר

בתוך כך, ועוד לפני החלטת העליון, עיריית רחובות וה.ל.ר (החברה לפיתוח רחובות), יקיימו בעוד כשבועיים כנס חשיפה לתושבי העיר, יזמים ובעלי קרקעות, אודות פרויקט בניה חדשני, שעתיד לקום ברובע המזרחי של העיר, וכולל את הפיכת כל הרובע למאופס אנרגטית ומבוסס על תשתיות פנאומטיות (פינוי אשפה באמצעות מערכת תת קרקעית). 

הדמיה של השכונה החדשה ברחובות (זית לב אדריכלים)

במסגרת הכנס תיחשף לראשונה הבשורה הירוקה, הפיכת הרובע למאופס אנרגטי, אשר לא יצריך הזרמת כסף לחשמל, אלא ייצר חשמל באופן עצמאי ואף יפיק רווחים ממתקני אגירה עוצמתיים שייבנו במקום. בנוסף, הרובע כולו יתבסס על מערכת פנאומטית חדשנית, ראשונה בעיר, שתאפשר מיחזור ויעילות מקסימלית בפינוי האשפה באמצעות שינועה במערכת נסתרת תת קרקעית.

עוד ייחשף בכנס לראשונה מתחם אקוסיסטם עסקי, עתידני, ראשון מסוגו בישראל – 'מתחם 330'. ייחודיותו של המתחם, שיוקם בסמוך למרכזים המדעיים המתקדמים כגון מכון ויצמן למדע והפקולטה לחקלאות, הינה בנייתו בצורה מעגלית, מבוססת בנייה ירוקה, וגם הוא יכלול, בין היתר, מערכת חשמל פוטו-וולטאית מקיימת וישמור על איפוס אנרגטי.

ראש העיר ומחזיק תיק מינהל הנדסה, מתן דיל: "תוכנית מזרח העיר, בתצורתה העכשווית, פורצת דרך ומשקפת את השינויים החשובים עליהם עמדתי, בהפיכת המתחם כולו לירוק ומאופס אנרגיה. שינויים אלה ימנפו את חוזקות התכנית וימצו את הפוטנציאל האדיר של אזור התעסוקה הייחודי שבה, למען חוסנה של רחובות ותושביה. הרובע כולו ואזור התעסוקה יכללו מערכות אשפה פנאומטיות, יפיקו חשמל, יחסכו כסף ויפעלו בעצמאות אנרגטית.

"מדובר בפרויקט בניה ירוק וחדשני, ראשון מסוגו בישראל, שיקדש מגורים בבנייני בוטיק מתקדמים, לצד דרכי גישה נוחות, מערכת חינוך מתקדמת, תחבורה ציבורית, פארקים וריאות ירוקות, מתחמי תעסוקה ראשונים מסוגם בישראל, עתירי ידע ושיתופי פעולה, תוך שמירה על המרקם האקולוגי בשטחים הפתוחים הסמוכים".