בית המשפט ביטל את אישור תוכנית הענק בדימונה: 8,000 יח"ד יחזרו לדיון מחודש

בית המשפט לעניינים מנהליים בבאר שבע קיבל את עתירת החברה להגנת הטבע וקבע אתמול (ג') כי בהליך אישור תוכנית הענק "דימונה מזרח" נפלו פגמים המצדיקים את ביטולה. על פי פסק דינה של סגנית נשיא ביהמ"ש המחוזי יעל רז-לוי, הפגם העיקרי שנפל בהליך הוא אישור התוכנית ללא עריכת תסקיר השפעה על הסביבה. השופטת קיבלה בהחלטתה את עתירת החברה להגנת הטבע וקבעה כי ההחלטה לדחות את ההתנגדויות שהגישה לתוכנית - בטלה. כמו כן, קבעה השופטת כי יש לבצע תסקיר סביבתי ולאחריו לקיים דיון מחודש בוועדה המחוזית.

תוכנית דימונה מזרח אושרה למתן תוקף בחודש אוקטובר האחרון. המדובר בתוכנית שקודמה על ידי רשות מקרקעי ישראל (רמ"י), ומשתרעת על שטח של כ-9,000 דונם. התוכנית ממוקמת בגבולה המזרחי של דימונה, בצמוד לשכונת השחר ועיקרה הקמת רובע חדש בעיר – רובע רותם. התוכנית כוללת בנייה של כ-7,922 יח"ד מסוגים שונים מתוכן 5,157 דירות רגילות ו-2,765 דירות קטנות, מהן חלק בבנייה רוויה (עד 9.5 קומות), חלק בבנייה סמי-רוויה (עד 3.5 קומות) וכ-2,200 יח"ד בצמודי קרקע. עוד כוללת התוכנית מגרש לדיור מיוחד/מוגן בהיקף של עד 300 יחידות.

לפסק הדין המלא של בית המשפט לעניינים מנהליים לחצו כאן 

בשטח התוכנית גם כ-790 דונם ביעוד "שטח לתכנון בעתיד" אשר לשם מימושו תידרש הכנת תכנית מפורטת נפרדת בעתיד. בהנחה שהצפיפות נטו הממוצעת בבינוי זה יהיה כ- 6 יח"ד לדונם, יוכלו להתווסף בעתיד עוד כ- 2000-2,500 יח"ד ובהתאם לכך הקיבולת המלאה של תכנית זו, כולל החלק המפורט והמתארי, כ- 10,500 יח"ד.

שטחי התוכנית המתוכננת בדימונה (החברה להגנת הטבע)

"באישור התוכנית ופרסומה נפלו פגמים משמעותיים"

את העתירה לבית המשפט לעניינים מנהליים בבאר שבע הגישה החברה להגנת הטבע ב–17 בדצמבר 2024, באמצעות עו"ד אסף רוזנבלום ועו"ד אסף בן לוי, נגד הוועדה המחוזית לתכנון ובנייה מחוז דרום וגופים נוספים בהם רשות מקרקעי ישראל (רמ"י) ומשרד הבינוי והשיכון. העתירה הוגשה לאחר שהתוכנית אושרה להפקדה בוועדה, ב-5 ביולי 2024.

בעתירתה, טענה החברה להגנת הטבע כי התוכנית אושרה מבלי שהוכן עבורה תסקיר השפעה על הסביבה וכי המסמך הנופי סביבתי שהוכן לא היה מספק ולא כלל את כל המידע הדרוש לצורך קידום תכנית כה גדולה, שלה השפעה נרחבת על הסביבה.

רמ"י והוועדה המחוזית טענו מנגד כי בניגוד לעמדת המשרד להגנת הסביבה, אין כל חובה להכין תסקיר השפעה על הסביבה עבור התוכנית. לטענתן מדובר בתוכנית רגילה למגורים שאינה כוללת שימושים בעלי פוטנציאל למפגע, ולכן אינה דורשת תסקיר על פי התקנות. עוד טענו המשיבים כי לפי תקנה 3 לתקנות התסקירים, ניתן לפטור תוכנית מהכנת תסקיר אם היא נשענת על תוכנית-על שאושרה בעבר – ובמקרה זה, תוכנית המתאר המחוזית תמ"מ 23/14/4. בית המשפט דחה טיעון זה באופן חד משמעי, תוך שהוא קובע כי הוועדה פירשה את התקנות בצורה שגויה, ופספסה את החובה לבחון את רגישות השטח וסוג השימושים הנכללים בתוכנית הנוכחית.

רז-לוי כאמור קיבלה במלואה את עתירת החברה להגנת הטבע ואף חייבה את המשיבים לשאת בהוצאות בסך 15 אלף שקלים, כל אחד. בתהליך "באישור התוכנית ופרסומה נפלו פגמים משמעותיים, ובכלל זה אישורה ללא עריכת תסקיר השפעה על הסביבה, וזאת בניגוד להוראות תקנות התסקירים ולפסיקה. לא זו אף זו, ההחלטות [בעניין התוכנית] התקבלו בהיעדר הנמקה מספקת וללא תשתית עובדתית ראויה". עוד קבעה השופטת כי "החלטת ועדת המשנה להתנגדויות אשר דחתה את התנגדות החברה להגנת הטבע בטלה, באופן שהדיון יוחזר לוועדה המחוזית לשם עריכת תסקיר השפעה על הסביבה, כאשר יתקיים דיון מחודש בתוכנית לאחר שיתקבל  התסקיר ולאור ממצאיו".

מעיריית דימונה נמסר בתגובה: "מאחר ועיריית דימונה הינה רק צד פורמלי לדיון בבית המשפט בשל העובדה שרמ"י החליט על הפרויקט בעיר דימונה, מן הראוי שתפנה ל-6 הגורמים הנוספים בעתירה". 

מהוועדה המחוזית לתכנון ולבנייה דרום נמסר: "אנו נלמד את פסק הדין ונגיב בהתאם". מרשות מקרקעי ישראל טרם התקבלה תגובה והיא תפורסם לכשתתקבל.