היועמ"שית של משרד השיכון דורשת את עצירת הסכמי הגג: "כספי ציבור מוקצים בחוסר שוויון וחוסר שקיפות"

היועצת המשפטית של משרד הבינוי והשיכון , עו"ד אפרת פרוקצ'יה, כתבה לאחרונה חוות דעת לפיה על המדינה לעצור ולא להתקדם לחתימה על הסכמי גג חדשים, וזאת עד לקביעת כללים וקריטריונים אחידים לניהול ההסכמים וסדרי העבודה של הוועדה לתכנון ולפיתוח (הוות"פ), הוועדה האחראית על ההתקשרות עם הרשויות המקומיות. לדבריה, "ללא קביעת כללים כאמור, לא ניתן יהיה לחתום על הסכמי גג חדשים".

חוות הדעת נשלחה למשנים ליועצת המשפטית לממשלה, ד"ר גיל לימון ועו"ד כרמית יוליס, ואלו יידרשו כעת לגבש את חוות הדעת המשפטית של היועצת המשפטית לממשלה ביחס לטענות שהעלתה עו"ד פרוקצ'יה.

הסכמי הגג, שהחלו בעקבות החלטת ממשלה מס' 768 באוקטובר 2013, נועדו להסיר חסמים בשיווק ופיתוח מקרקעין, ולתמרץ רשויות מקומיות להקים יחידות דיור חדשות. עד כה נחתמו מעל 40 הסכמים, אשר כללו פרויקטים גדולים כמו רובע שדה דב בתל אביב ושכונת גליל ים בהרצליה.

בשנה האחרונה נחתמו מספר הסכמים בין רשות מקרקעי ישראל ומשרד השיכון לרשות מקומית, ביניהם תוספת של כ-32 אלף יחידות דיור בנתיבות, לפני כשבועיים מעל 7,000 יחידות בצפת ובשבוע שעבר כ-7,000 בירוחם. כפי שפרסמנו בעבר במרכז הנדל"ן, בימים אלו מגבשת המדינה שורה של הסכמים נרחבים נוספים בהיקף כולל של מאות אלפי יח"ד בכמה מהערים האטרקטיביות בישראל, ביניהן רמת השרון והרצליה.

"לא ניתן להמשיך לחתום על הסכמי גג עד לביצוע הסדרה"

פרוקצ'יה מציינת שלוש בעיות עיקריות בהסכמים. הראשונה היא תשתיות העל:  מדובר בתשתית כמו גשרים, כבישי גישה ותשתיות ביוב המשרתת אזורים שונים בעיר, הנדרשות לתפקוד העיר כולה. לטענת פרוקצ'יה, חלק מהתשתיות המוסכמות אינן חיוניות להקמת יחידות הדיור, אלא משמשות כתמריץ לרשויות המקומיות. טענה נוספת היא שעבודת הוות"פ נעשית ללא סדרי עבודה, אף שכך נקבע בחוק, ללא ייעוץ משפטי וללא חשבי המשרדים, וכך העברות תקציבים של מיליארדים נעשות ללא שומרי סף וללא כללים ברורים ושקופים.

נושא נוסף אליו מתייחסת היועמ"שית של משרד השיכון, הוא "התחרות" המתפתחת בין רמ"י למשרד השיכון על קידום ההסכמים, ללא חלוקה לאזורי פעילות ברורים וכך בעצם מבצעות הרשויות התמחרות בין הגורמים הממשלתיים, הגורמת להעלאת התקציב.

פרוקצ'יה מציינת שאומנם חל שיפור בחודשים האחרונים, אך מדגישה את הצורך בהקפאת עבודת הוות"פ עד להסדרת הכללים, כדי להבטיח ניהול תקין ושקוף של משאבי המדינה. היועצת המשפטית של המשרד מציינת כי "בעוד משרד הבינוי והשיכון הקפיא חתימה על הסכמים, רשות מקרקעי ישראל המשיכה לחתום על הסכמים חדשים, ללא כל אסדרה".

"לעמדתי לא ניתן להמשיך לחתום על הסכמי גג עד לביצוע הסדרה של כללים ופרסומם לציבור, גם לא בתקופת ביניים, וזאת בשים לב להיקף כספי הציבור המוקצים לטובת הסכמי הגג בחוסר שוויון ושקיפות. יש להקפיא את עבודת הוות"פ עד ליצירת כללים וסדרי עבודה כנדרש, ועד לחלוקת הארץ לאזורי פעילות של רשות מקרקעי ישראל ומשרד הבינוי והשיכון, והכול בהתאם להחלטת הממשלה, החלטות המועצה ועקרונות מינהל תקין", סיכמה.

ממשרד הבינוי והשיכון נמסר בנושא: " משרד הבינוי והשיכון מחויב לקידום הבנייה, להאצת תהליכים ולהגדלת היצע הדיור בכל רחבי הארץ. עמדת גורמי המקצוע במשרד ברורה וחד-משמעית – יש להמשיך ולחתום על הסכמי גג, המהווים כלי מרכזי ואפקטיבי לקידום פתרונות דיור בהיקפים משמעותיים.

"נציין כי אכן נעשתה פנייה מצד מנכ״ל המשרד ליעוץ המשפטי לממשלה לבירור טענות משפטיות שעלו בדבר היכולת להמשיך לחתום על הסכמי גג, והנושא נמצא בבדיקה של היעוץ המשפטי לממשלה. יחד עם זאת, העבודה במשרד נמשכת כסדרה, בנחישות ובמקצועיות לטובת הציבור ולמען עתידו של שוק הדיור בישראל".