הסחבת מחמירה: כמעט 4 שנים להיתר, זמני ההמתנה בת"א וירושלים עלו בחדות

מבצע "עם כלביא" שהתחולל לאורך 12 ימים בחודש יוני האחרון, ושבעקבותיו הועמדו תושבי ישראל בכלל – ותושבי אזורי הביקוש בפרט – בסכנת ההפצצות האיראניות המחיש פעם נוספת את חשיבותו של המיגון בסביבת המגורים. מייד עם שקיעת האבק על ההריסות במרכזי בת ים, רמת גן ורחובות, התחדש הדיון אודות מדיניות ההתחדשות העירונית של רשויות מרכז הארץ: האם אלה מעודדות אתה, ואם כן – אז באיזה קצב.

התרחשות זו מעניקה משנה תוקף לבדיקה שאותה עורכת מחלקת המחקר של אתר מדלן , במסגרת מדד ההתחדשות העירונית – שייחשף בשבוע הבא בארוע "פסגת ההתחדשות העירונית" - של קצבי הוצאת היתרי הבניה ברשויות השונות. ובאופן לא מפתיע, ניכר כי גם בשנת 2024, לא חל שיפור של ממש בתמונה הכללית, והסחבת המאפיינת את הוצאת ההיתרים למיזמי התחדשות נותרה על כנה. עם זאת, כפי שנראה בהמשך, ברמת הערים עצמן חלו שינויים, לעתים לטובה ולעתים לרעה.

עם זאת השורה התחתונה ברמה הארצית היא קשה. לא רק שבמשך הזמן הממוצע להוצאת היתר לפרוייקט התחדשות ברמת המגרש הבודד ("התחדשות בניינית", תמ"א 38 לשעבר) לא חל שיפור, אלא שאף חלה התדרדרות. משך הזמן הממוצע שנדרש לצורך הוצאת ההיתר מאז החל תהליך הרישוי, עבור היתרים למיזמי התחדשות שהונפקו בשנת 2024, עמד על 1,404 ימים. כלומר – 3 שנים, 10 חודשים ו-5 ימים. מדובר בעליה של 5.7% במשך הזמן הנדרש לצורך הנפקת היתר, לעומת שנת 2023, שבה עמד הממוצע הארצי על קצת פחות מ-3 שנים ו-8 חודשים.

המדידה נעשתה על ידי מדלן   מהיום שבו נעשתה הפניה הראשונה לקבלת תיק מידע במסגרת בקשה לקבלת ההיתר. מדובר בהמשך מגמת התארכות משך הזמן הממוצע לקבלת היתר, לאחר שבשנת 2022, אז עמד משך הזמן הנדרש על 3 שנים, 6 חודשים ו-25 ימים "בלבד".

התואר המפוקפק של חיפה

כמדי שנה, לצד הממוצע הארצי, אנחנו מפרסמים גם את הנתונים אודות משך הזמן ברמה העירונית, כפי שאלה עולים מהניתוח של אתר מדלן .

החדשות הטובות יחסית בסקטור זה, הן ששתי המובילות המסורתיות של מדד הסחבת בהוצאות היתרי התחדשות ברמת המגרש – גבעתיים ורמת גן שבשלוש השנים האחרונות עמדו בצוותא בראש הדירוג (בשנים 22' ו-23' גבעתיים הייתה "אלופת הסחבת" וב-21' רמת גן) – צמצמו משמעותית את זמני הוצאת ההיתר. למען הסר ספק, בשתיהן עדיין מדובר במשכי זמן ארוכים מאד, ושתיהן עדיין אוחזות בשתי המקומות הראשונים בדרוג כרשויות שבהן משך זמן ההיתר לפרויקט התחדשות של מגרש בודד הוא הארוך ביותר, אך בשתיהן חל שיפור.

החדשות הטובות יחסית בסקטור זה, הן ששתי המובילות המסורתיות של מדד הסחבת בהוצאות היתרי התחדשות ברמת המגרש – גבעתיים ורמת גן שבשלוש השנים האחרונות עמדו בצוותא בראש הדירוג – צמצמו משמעותית את זמני הוצאת ההיתר. חיפה נושאת בתואר המפוקפק של העיר המידרדרת ביותר לשנת 2024

בגבעתיים, הממוקמת במקום הראשון זו השנה השלישית ברציפות, היה פרק הזמן הממוצע להוצאת היתר תמ"ב בשנת 2024 נמוך בכמעט חצי שנה לעומת 2023, וכעת הוא עומד על 5 שנים, 6 חודשים ו-13 ימים. זאת לעומת 6 שנים ויומיים אשתקד. מדובר בירידה של 172 ימים ו-7.8% במשך הזמן הממוצע. רמת גן גם היא קיצרה את משכי הזמן באופן משמעותי, עם נתון של 5 שנים, 3 חודשים ו-3 ימים בשנת 2024, ירידה של 144 יום ו-7% לעומת כמעט 5 שנים ו-8 חודשים אשתקד.

ואולם במקומות השלישי והרביעי מופיעות שתי רשויות שמלבד היותן מדורגות בצמרת הדירוג הלא מחמיא, הראו גם הידרדרות ועלייה ברמת הסחבת בהוצאת ההיתרים ב-2024 לעומת 2023. באופן מקרי, השתיים גם נמנות על הערים שבהן חוללו ההפצצות האיראניות הרס רב. השלישית בדירוג היא בת ים, בה עמד משך הזמן הממוצע להוצאת היתר בשנת 2024 על 4 שנים, 10 חודשים ו-24 ימים. מדובר בעלייה של 6.6% ו-112 יום - כלומר כמעט 4 חודשים - לעומת נתון 2023.

הרביעית היא חיפה, שנושאת בתואר המפוקפק של העיר המידרדרת ביותר לשנת 2024. זאת כאשר משך הזמן הממוצע של הוצאת היתרים בעיר זינק באופן החמור ביותר, ב-5 חודשים בדיוק (153 ימים) ועומד כעת על 4 שנים, 8 חודשים ו-8 ימים. מדובר בזינוק של כמעט 10% במשך הזמן הנדרש להוצאת היתר.

העיר הכי מידרדרת. חיפה (שאטרסטוק)

את רשימת הערים שבהן משך הזמן לקבלת היתר בנייה גבוה משמעותית מהממוצע הארצי, נועלת אשדוד עם 4 שנים חודשיים ו-9 ימים. נתון שאמנם אינו חיובי אך מעיד על שיפור לעומת 2023, וירידה של 137 ימים ממשך הזמן הממוצע לקבלת היתר.

התארכות זמנים בת"א ו-י-ם

במרכז הרשימה, כלומר בקרב הערים שמשכי הזמנים להוצאת ההיתר בהן קרובים לממוצע הארצי, גם טמון ההסבר לכך שהזמן הממוצע עלה. זאת בשל העובדה ששתי הערים הדומיננטיות ביותר מבחינת כמויות פרויקטים נמצאות בחלק זה – תל אביב (150 היתרים) וירושלים (55 היתרים) – ובשתיהן התארכו הזמנים משמעותית.

בתל אביב עמד פרק הזמן הממוצע להוצאת היתר, בקרב פרויקטים שקיבלו היתר ב-2024, על 3 שנים, 7 חודשים ו-12 ימים. מדובר בזינוק של 112 יום (9.3%) לעומת אשתקד.

בירושלים פרק הזמן לקבלת היתר ב-2024 היה ארוך אף יותר ועמד 3 שנים 9 חודשים ו-16 ימים – 102 ימים יותר לעומת אשתקד, אז עמד פרק הזמן הנדרש על 3 וחצי שנים בדיוק. עוד באמצע הרשימה ממוקמת ראשון לציון, שבה נדרשו לצורך הוצאת היתר 3 שנים, 8 חודשים ו-18 ימים, נתון המשקף זינוק חד של 132 ימים במשך הזמן הנדרש להוצאת ההיתר.

הישג לרמת השרון, אכזבה בפ"ת

את צדה החיובי של הרשימה, שבו הרשויות בהן פרק הזמן הנדרש להיתר הוא הקצר ביותר, מובילה קרית מוצקין שהנפיקה היתרים לשישה מיזמי התחדשות בניינית לאורך השנה, בזמן ממוצע נהדר של שנה ו-7 חודשים, המשקף צניחה של כשנתיים לעומת הזמן הממוצע שנדרש ברשות ב-2023.

אלא שאז מגיעה רשות שמעט אכזבה השנה - פתח תקווה. אמנם, היא עודה מדורגת בצמרת הרשויות המהירות בדיוק כפי שהייתה בשנה שעברה, ועל כך היא ראויה לכל שבח. אלא שהזמן הממוצע להוצאת היתר התחדשות ברמת המגרש בעיר, שעמד ב-2024 על שנתיים, 9 חודשים ו-19 ימים, מלמד על עלייה של כמעט 5 חודשים (146 יום) ביחס לאשתקד. מדובר בעלייה של 16.6% במשך הזמן הנדרש להוצאת היתר בעיר.

בהמשך הרשימה מגיעות שתי רשויות מקומיות שלהן מגיעה מילה טובה – רמת השרון והרצליה. כל אחת מהשתיים הפחיתה משמעותית את פרק הזמן שבו הנפיקה היתרים ב-2024 ביחס ל-2023. בהרצליה עמד פרק הזמן הנדרש להוצאת היתר על 3 שנים ו-3 חודשים. מדובר בפרק זמן הקצר בחצי שנה בדיור לעומת פרק הזמן הממוצע שנדרש לצורך ההליך ב-2023.

ואילו ברמת השרון עמד פרק הזמן הנדרש לצורך הוצאת היתר ב-2024 על קצת פחות מ-3 שנים ו-5 חודשים, פרק זמן הקצר יותר בכשבעה חודשים לעומת 2023, שבה עמד פרק הזמן הממוצע להוצאת היתר בעיר על כ-4 שנים.

רעננה וכפר סבא שבהמשך הרשימה, מראות שתיהן פרק זמן אשר נע סביב ה-3 וחצי שנים להוצאת היתר התחדשות בניינית. בשתי הערים מדובר בנתון המלמד על עלייה משמעותית בפרק הזמן הנדרש להליך. ברעננה מדובר בעלייה של 138 ימים, ובכפר סבא בעלייה של 126 יום.