הערכה: החוק לשיקום מהיר של מתחמי ההרס יגיע בשבוע הבא לוועדת שרים לחקיקה

החוק לשיקום מתחמי ההרס שנוצרו כתוצאה מפגיעת טילים במהלך "עם כלביא" באמצעות התחדשות עירונית צפוי לעלות לאישור ועדת השרים לענייני חקיקה במהלך השבוע הבא – כך העריך היום (ג') עו"ד תום פישר ממחלקת הייעוץ והחקיקה (משפט אזרחי) במשרד המשפטים במהלך פורום עורכי דין שערך הבוקר מרכז הנדל"ן , שעסק באתגרי השיקום והחקיקה ב"יום שאחרי" המלחמה. "אנחנו בשלבים סופיים של נוסח ההצעה, ומקווים להגיש אותה לוועדת שרים בראשון הקרוב", אמר פישר.

פישר סיפר על הליך הכנת החוק ואמר כי "כבר ב-15 ביוני (ימים ספורים לאחר פרוץ "עם כלביא", דנ"ק) ניהלנו שיחות מתוך הממ"דים עם רשות המיסים ואגף התקציבים. לא רצינו לבנות מחדש את מה שהיה, כי בהרבה אזורים שנפגעו כבר קודמו תוכניות בשלבים שונים של התחדשות עירונית . המתחם שנפגע בת ים למשל, כבר קודם באמצעות תוכנית בוותמ"ל, ולא רצינו להחזיר את הגלגל אחורה".

תום פישר בשולחן העגול ( מרכז הנדל"ן )

לדבריו, אחת הסוגיות המרכזיות שנדונו במסגרת החקיקה, הוא כיצד יש להתייחס לפיצויים שמגיעים לבעלי הדירות שנפגעו ממס רכוש. "עלו עוד שאלות מדיני הקניין – ההליך בהתחדשות עירונית הוא מכירת הדירה ליזם, שבונה עבורך דירה חדשה. במקרה שלנו הבניין כבר נהרס, ויש שאלה אם חוק הפינוי-בינוי חל או החוק לשיקום בניין שנהרס, שם יש דין אחר. לכן הלכנו לתיקון חקיקה: בניגוד לפיני-בינוי שבו אני נשאר בדירה אם אני לא חותם, פה אני זכאי לקבל דירה חדשה באותו גודל, והברירה השנייה היא ללכת להתחדשות עירונית, וצריך לכוון את האנשים לברירה הזו, כי יש בה יותר תועלת ציבורית". 

אשקלון היתה סגורה – ואיחרנו רק בחודשיים

אפי שקדי, המנכ"ל ובעל השליטה באפי קפיטל, סיפר על פעילות החברה ואמר כי "החברה הוקמה ב-2007 כחברה לייזום מגורים, מסחר, משרדים, אחסנה ולוגיסטיקה. היום אנחנו על היקף של 9,000 דירות, מתוכן 4,000 בביצוע על ידי חברת הביצוע בשלנו. ב-2025 אנחנו בקצב של מכירת אלף דירות מתחילת השנה.

"היו לנו ערים מטווחות בדרום ולא עצרנו את הפרויקטים". אפי שקדי ( מרכז הנדל"ן )

"יש לנו זרוע מבצעת מאוד משמעותית, וביתר שאת אחרי 7 באוקטובר. עבדנו עם קבלנים סינים והיו לנו ערים מטווחות בדרום ולא עצרנו את הפרויקטים. אשקלון הייתה מטווחת ורצו לסגור את אתר הבנייה, איחרנו רק בחודשיים. אנחנו עושים תכנון ביצוע יעיל, כשכל הציוד הוא שלנו.

"דבר נוסף זה הגמישות הפיננסית, אנחנו חברה ציבורית והכול מדווח לבורסה. בהתחדשות עירונית יש יתרון שלא משקיעים הרבה כסף בתכנון אבל ביום אחד צריך לבצע את הכול. לנו יש לנו נגישות לשוק ההון, יש לנו גמישות שמאפשרת להרים את הפרויקט מבחינת איתנות פיננסית ויש לנו ניסיון במתחמים. שוק התחדשות העירונית היום כולל חברות שלוקחות פרויקטים במכרזים כאשר הרווחיות לא מספקת, ואומרות 'או שנפתח את החוזה או שהתקבולים יעלו'. אנחנו לא שם".

רישום צו ירושה מקוון

עו"ד דוד שני, ראש הרשות לרישום והסדרי זכויות מקרקעין במשרד המשפטים, אמר כי " טאבו נחשב לעניין מאוד רגולטורי, אבל בשנים האחרונות המגמה שלנו היא לאפשר. מצופה מהמנהלים להפעיל שיקול דעת ולהגשים את המטרה, שתהיו מרוצים בזמן קצר. יש לי 250,000 תיקים שאני צריך לטפל בהם, זו מגמה שצריך לשנות. ב-2014 אנשים חיכו בתור לפקידים, זה לא אמור להיות ככה. לכן עשינו את המהפכה המקוונות ב-2017-2016, פתחנו את החוויה ועכשיו עוברים למעבר דיגיטלי מלא.

עו"ד דוד שני ( מרכז הנדל"ן )

"כדי שנתקדם לרמות הדיגיטליות המלאות, פתחנו מערכת שגורמת לצדדים לדון בלי צד שיפוטי, היא מנסחת גם כתבי תביעה והגנה. הפעלות כוללות גם רישום צו טאבו בירושה. ברמת העיקרון כל אחד יכול לרשום ירושה. אנחנו עובדים היום עם רשות המיסים, שגם פעולת ירושה ראשונה שנרשמה צריכה להירשם עם רשות המסים. אנחנו עובדים לקבל את ההסכמה שלהם, זו דוגמה טובה איך מדינה צריכה להתנהל, צריך לבקר רשות פעם אחת".

על סוגיית ה"אימות מרחוק", אמר שני כי "בפעולה משותפת עם ועדת האתיקה הצלחנו להגיע לפרשנות לתיקי ראיות בהליכים לא שיפוטיים: אימות של מסמכים, כולל שטרות מכר, מרחוק. היו שני פסקי דין של העליון לאחרונה, ביניהם פס"ד קונפינו, שלפיהם אני חייב לבקש פסק דין מקורי עם חתימה של השופט. ביקשתי חתימות של כל השופטים כדי להקים מערכת לזיהוי חתימות, כך שכל המסמכים יהיו עם החתימה המאובטחת. המשמעות היא שלא יהיה צריך ללכת למזכירות בית המשפט להוציא עותק חתום".

שני התייחס לאחד החסמים המרכזיים בהעברת רישום בעלות בנכס, והוא קבלת אישור מהרשות המקומית כי אין חובות ארנונה הרשומים על הנכס. "לצערי אנו מוגדרים בחוק כ'שומר סף' של רשות המסים והשלטון המקומי שרשאים לגבות חובות כתנאי להעברת בעלות. לדעתי זה לא תפקידנו. לכל אחד מהגופים הללו יש מחלקה משפטית מפותחת שתדע להתנהל מול החייבים גם בלעדינו".