פרסום ראשון: אושרה סופית תוכנית "שיכון ובינוי" להקמת כ-3,000 דירות במערב חדרה

ועדת המשנה לעררים של המועצה הארצית לתכנון ולבניה דחתה הבוקר (ה') עררים שהוגשו נגד אישור התוכנית להקמתה של "שכונת הפרפרים" בחדרה, שאותה מקדמת שיכון ובינוי נדל"ן, בעלת הזכויות המרכזית בשטח התוכנית. בכך, אושרה סופית התוכנית שבמסגרתה צפויות להיבנות כ-3,000 דירות במערב חדרה.

התוכנית שנגדה הוגשו העררים קובעת הקמת שכונה מגורים חדשה בת 2,988 דירות, וכ-250 יחידות נוספות לדיור מיוחד, זאת לצד שטחים למבני ציבור, שטחי מסחר ותעסוקה ושטחים ציבוריים פתוחים, כל זאת על שטח כולל של כ-1,074 דונם. לצד זאת, נכללו בגבולות הקו הכחול של התוכנית שטחים פתוחים לשימורו של פרפר נחושתן הנמלים הגלילי (ידוע גם כ"כחליל הגליל" בשמו הקודם) – זן פרפר המצוי בסכנת הכחדה, ששטח התוכנית מהווה בית גידול עבורו.

להחלטה המלאה של ועדת המשנה לעררים 

תוכנית "שכונת הפרפרים" מקודמת בשטח פתוח במערב חדרה הממוקם מצפון לשכונת חפציבה, מדרום לנחל חדרה וממזרח לכביש החוף ולמסילת הרכבת. הליך קידומה לווה במאבקים סביבתיים אשר הצליחו להביא לשינויה. בין היתר אף הוחלט כי תנאי להקמתה הוא הפסקת פעילות ארבע היחידות הפחמיות בתחנת הכח "אורות רבין" בחדרה.  

ביוני 2023 אישור הוועדה המחוזית חיפה את התוכנית למתן תוקף תוך שהיא דוחה את רוב העררים. בין היתר, נדחו עררים שהוגשו מצד בעלי קרקעות פרטיים במתחם, שטענו כי הכללת השטחים הפתוחים המיועדים לשימור הפרפרים בתוכנית האיחוד והחלוקה של השכונה מהווה "דילול" של זכויות הבניה המגיעות לבעלי הקרקעות שמחזיקים שטחים בשטח המיועד לפיתוח, וכי הנהנית המרכזית מדילול זה היא המדינה, שהחזיקה ערב התוכנית ברוב השטחים המוגדרים כשטחים פתוחים. בכך, לטענתם, המדינה שמחזיקה בשטחים חסרי זיקה ברורה לשטח המיועד לפיתוח "שואבת" אליה למעשה את זכויות הבניה המגיעות להם.

בעקבות אישור התוכנית על ידי הוועדה המחוזית, הגישו 38 מבעלי הקרקע ערר למועצה הארצית, נגד הוועדה המחוזית חיפה, הוועדה המקומית חדרה, שיכון ובינוי נדל"ן ורשות מקרקעי ישראל.

"תוצאה שמאזנת היטב בין שיקולי סביבתיים ולחצי פיתוח"

אולם כיום כאמור דחתה ועדת המשנה לעררים של המועצה הארצית, בראשות נציג שר המשפטים מורן בראון, את הערר, והחליטה פה אחד לדחות הערר ולאפשר את כניסתה לתוקף של התוכנית בנוסח שאושר על-ידי הוועדה המחוזית. הוועדה סברה, שהחלטת הוועדה המחוזית שלא לקבוע מתחם מסוים של איחוד וחלוקה ולכלול את שטח הקו הכחול של התכנית ברובו המוחלט בתחום של איחוד וחלוקה הנה מוצדקת, נובעת מנתונים תכנוניים נדרשים ועומדת באמות המידה המשפטיות.

בהחלטת הוועדה נכתב כי "יזם התוכנית, חברת שיכון ובינוי , יחד עם הוועדה המקומית והוועדה המחוזית השכילו, בעבודה מאומצת מקצועית וסיזיפית למדי, לקדם תכנון שמכיר בערך שימור מין נדיר של פרפר נחושתן נמלים גלילי אך גם להביא לבנייתה של שכונת מגורים חדשה בעיר בהיקף משמעותי של כ-3,000 יחידות דיור. זוהי תוצאה נאה שמאזנת היטב בין שיקולים תכנוניים וסביבתיים ולחצי הפיתוח".

עוד הוסיפה הוועדה כי "לא מצאנו שיש לאבחן בין בעלי הקרקע בשטח התכנית אשר נותרו בייעוד של "שטחים פתוחים" או "יער" ובין אלה שנקבע כי בשטחם יבוצע הפיתוח. מדובר בתכנית איחוד וחלוקה אחת, שלא ראוי ליצור בתוכה כל אבחנה כפי שנטען בערר".