לאחר שרוב השמאים עברו להשתמש ב"גישה הכלכלית" המשקללת את כלל זכויות הבניה במתחם לצורך חישוב היטל השבחה במכירת דירה, הוועדה בראשות עו"ד הלל גלקופ קבעה כי אפשרי ואף מומלץ להמשיך להשתמש בגישת ההשוואה הישירה, וכי הגישה הכלכלית מתאימה יותר לחישוב היטל השבחה ליזמים
לאחר מספר שנים בערכאות שונות, דחה העליון את ערעור עיריית ירושלים וקבע כי אין להבדיל בין בעל קרקע פנויה ובין בעל זכות על גג בניין קיים לצורך מתן פטור מהיטל השבחה בבניית דירה
חברה שרכשה קרקע עירונית לצורך הקמת פרוייקט דיור בר השגה, גילתה כי הוא לא כלכלי, וחתמה על הסכם מחודש עם העירייה במסגרתו קיבלה תוספת זכויות בניה ושילמה סכום נוסף. רשות המסים טענה כי סכום הרכישה גדל ודרשה תוספת מס רכישה. מה פסק בית המשפט?
על פי דוח מבקר המדינה האחרון, הגשת ערר על שומת היטל השבחה מובילה פעמים רבות לשינוי או לביטול השומה, ועשויה להסתכם בהפחתה משמעותית של סכום החיוב המקורי. מתי מומלץ לערער? איך מתבצע הליך הערעור? והאם אפשר להימנע מראש מחיוב ביתר?
הפסיקה ניתנה במסגרת ערעור שהגישה עמותת "בית אגודת ישראל" על פסק דינו של בית המשפט לעניינים מנהליים, שקבע כי עליה לשלם היטל השבחה בסך 2 מיליון שקלים לוועדה המקומית תל אביב. העמותה טענה כי החוק מחיל את הפטור גם כאשר השימוש שנעשה לפני התוכנית המשביחה הוא ציבורי, אך העליון דחה פרשנות זו
ועדת הערר הפחיתה כ-2.5 מיליון שקלים מהיטל ההשבחה שהשיתה הוועדה המקומית גבעת שמואל בגין פרויקט בן 270 יח"ד, בקבעה כי מלבד החקיקה הפוטרת את הממ"דים מהיטל, הרי שבנייתם מפחיתה את הוצאות הפיתוח של הרשות, שאינה בונה עוד מקלטים ציבוריים
עיריית תל אביב הודיעה כי תמ"א 38 לא תוארך בשטחה, וכעת היזמים הפועלים ברבעים 3 ו-4 מנסים להבין מהי עמדתה בסוגיית היטלי ההשבחה. היזם יוסי הררי: "אף יזם לא רוצה להבין באיחור שהפרויקט שלו אינו רווחי"
ועדת הערר המחוזית מרכז בראשות עו"ד מאיה אשכנזי ביטלה היטל ההשבחה שאותו ניסתה הוועדה המקומית שוהם לגבות, בעקבות היתר לבניית בניין באזור התעשייה של הישוב בחריגה מתוכנית הבינוי. אלא שלפי ועדת הערר בראשות עו"ד מאיה אשכנזי, "לא ניתן לראות את תוכנית הבינוי של הוועדה המקומית כמסמך מחייב, ומכאן שאין כאן הקלה ולכן גם לא עילה להיטל השבחה"
ועדת הפנים אישרה את הצעת החוק שמהווה תיקון לחוק התכנון והבנייה, ותאפשר לחייבים בשומות היטל השבחה בסכומים של עד 70 אלש"ח, שאינם מסכימים עם גובה השומה, לפעול לתיקונה בלי הליכים ממושכים ויקרים. יו"ר לשכת שמאי המקרקעין: "חוק חברתי וציבורי מהמדרגה הראשונה. נזכה להסרת חסם נוסף"
רגע לפני סיום תפקידו, ובשבוע הסוער שבו פורסם הדוח החמור של מבקר המדינה בסוגיית היטלי ההשבחה, יו"ר ועדת הערר פיצויים והיטלי השבחה של מחוז המרכז עו"ד איל תיאודור שרון מספר על האתגרים המרכזיים לאורך הקדנציה, מספר על היחס לעוררים הסדרתיים, ועל התיק שבו איבד את שלוותו לנוכח פערי השומות בין הצדדים. "הגישה שלי בתפקיד היתה לשים את בני האדם במרכז ולא את החוק. אם התפיסה שלך שהחוק משרת את בני אדם ולא ההיפך, אתה מגיע לתוצאות טובות והגיוניות יותר"
במסגרת התיקון שאושר לקריאה שנייה ושלישית, יופחת היטל ההשבחה ב"מרחבי ההשפעה" של תחנות המטרו מ-75% ל-60% בלבד. ההיטל המופחת סוכם עם משרד האוצר לאחר מו"מ ממושך, לאור הביקורת הרבה על שיעור המס הגבוה, שיזמים ומהנדסי עיר טענו כי מבטל לגמרי את הכלכליות במרחבי התחנות
לפי התיקון ל"חוק המטרו" שיעלה מחר (ב') בוועדת הפנים של הכנסת, היטל ההשבחה במרחבי ההשפעה של תחנות המטרו, אשר עמד על 75% וספג ביקורת רבה, יופחת. בנוסף סיכמו יו"ר לשכת השמאים ואשר על קידום תקן שמאי שיתלווה לכלל התוכניות המקודמות במתחמים, שיוודא את כלכליותן
בעקבות אישור רובע מגורים חדש באשקלון ששינה ייעודה של קרקע חקלאית למגורים, דרשה רמ"י מחוכר לדורות שהשתמש בקרקע לצרכי חקלאות בלבד להשיב לה את הקרקע. עם ביצוע העסקה, דרשה הוועדה המקומית מהחוכר כי ישלם לה היטל השבחה. לאחר שוועדת הערר וביהמ"ש המחוזי פסקו כי אין לשלם היטל, הגיע התיק לעליון
ועדת הערר ביטלה שומת היטל השבחה בסך של 1.1 מלש"ח ששלחה הוועדה המקומית לחברת "אלגרה בבלי" בשנת 2021 בגין עסקה למכירת מתחם קולנוע דקל שנחתמה ב-2016. זאת לאחר שנמצא כי בזמן אמת הוועדה לא סברה כי התוכנית החלה במקום משביחה: "אין להותיר את המוכר חשוף ללא סוף לשינויי פרשנות שנים ארוכות לאחר שבוצעה עסקת המכירה"
במסגרת החלטה ראשונה מסוגה, העניקה ועדת הערר המחוזית ת"א בראשות עו"ד נורית טביב מזרחי פרשנות מרחיבה לפטור מהיטל השבחה על ממ"דים, כשקבעה כי עליו לחול גם על 85 דירות שנמכרו "על הנייר" במגדל היוקרה שבונה חבס בחוף ת"א. מומחים: "ההחלטה משליכה על כלל הוועדות המקומיות, וללא ספק עוד תיבחן ע"י בית המשפט"
ועדת הערר ירושלים בראשות עו"ד שרית אריאלי הכריעה בסוגיה שבה ניתנו עד כה תשובות מנוגדות מצד שמאים מכריעים – האם יש להפחית את היטל ההשבחה בגין הוצאות פיתוח בקרקעות רמ"י. על פי החלטתה - יש לבחון כל מקרה לגופו, וככל שתוספת הזכויות אינה מובילה להוצאות פיתוח נוספות, אין להפחית את היטל ההשבחה
במקום שתחנות המטרו יהפכו למוקד שימשוך אליו יזמים, נכון להיום ההפך הגמור קורה, כך עולה מבדיקה שערך "מרכז הנדל"ן" מול עיריית ת"א. מהנדס העיר כרמלי: "מאז אישור חוק המטרו בו נקבע כי ישולמו 75% היטלי השבחה, לא קודמו תכניות חדשות במרחבי התחנות למעט התחדשות עירונית". מינהל התכנון: "כ-100 תוכניות מקודמות כיום במרחב תחנות המטרו"
בית המשפט העליון דחה בדעת רוב את עתירתן של ע.ט. התחדשות וחברת תדהר נגד שרי השיכון והפנים ועיריית בת ים, וקבע כי אף שהפרויקט שמקדמות החברות זכה בעבר לפטור מהיטל השבחה מכח הכרזה כמתחם פינוי-בינוי, לאחר החלטת עיריית בת ים להגדיר 50% היטל השבחה באזור, השרים אינם רשאים לחדש את הפטור
בפסק דין נחרץ, קבע שופט המחוזי גלעד הס כי ועדת הערר המחוזית שגתה כשהחליטה לפטור באופן מוחלט מיזם תמ"א 38 בצפון ת"א מתשלום היטל השבחה, תוך החלת הפטור גם על זכויות בנייה שמקורן לא בתמ"א. "החלטת ועדת הערר אינה תואמת את לשון החוק, את תכלית החקיקה ואת הפסיקה בנושא זה"
על אף שוועדת הערר המחוזית פיצויים והיטלי השבחה מרכז בראשות איל תאודור שרון כבר קבעה בעבר כי אין לחייב בהיטל בגין תוכנית המתאר החדשה לאזור התעשייה קריית אריה, ממשיכה הוועדה המקומית לחייב בו. לאחרונה בוטל היטל נוסף שגבתה הוועדה בגין מכירת קרקע באזור, והצדדים ממתינים להכרעת המחוזי בעתירה שהגישה הוועדה המקומית
במהלך וועידת מרכז הנדל"ן אילת 2024 אמרה עו"ד כרמית יוליס כי "אין היום בישראל אבא לנושא התחזוקה, העניין הזה פרוץ". יו"ר ועדת הפנים ח"כ יעקב אשר: "אם היתה מקודמת התחדשות עירונית בפריפריה אולי לא היו מפנים תושבים מהבתים. על המדינה לקדם הטבות מס ליזמים שבונים באזורים האלה"
בית המשפט לעניינים מנהליים דחה עתירה של בעלת דירה בת"א שביקשה כי הוועדה המקומית תשיב לה את סכום היטל ההשבחה ששילמה על הנכס, עליו חלה תוכנית לשימור. בגלל שמדובר בעתירה שנייה שלה, שהוגשה עוד בטרם הכריעה ועדת הערר בנושא, קבע השופט גלעד הס כי העותרת פוגעת בסדרי המנהל התקינים: "יש לפסוק הוצאות על הצד הגבוה"
חודשיים לאחר פס"ד לויתן אשר שלל מהעירייה הכנסה של מאות מיליוני שקלים של היטלי השבחה באמצעות מכר, שומה מכרעת שפורסמה לאחרונה ביטלה שומת היטל של כ-1.9 מיליון שקלים שהנפיקה העירייה לפרויקט הנבנה ברובע 4 מכוחה של תוכנית הרובעים. השמאי שייצג את הדיירים: "עקב פרשנותה המוטעית של עיריית תל-אביב, אנו עדים להתגוששות מתמשכת סביב הדרישה להיטלי השבחה"
פרסום ראשון: במסגרת בקשת רשות הערעור שהגישה טוענת הוועדה המקומית לפגמים קשים בפס"ד לויתן, לפיו יש לקחת בחשבון את השפעותיה של תמ"א 38 במסגרת "המצב הקודם", ואשר צפוי להביא להפחתה משמעותית של היטלי ההשבחה של מוכרי הדירות ברובע 3. לטענת הוועדה התעלם השופט מקביעות עובדתיות של ועדת הערר וכן מעמדת היועמ"שית
פרויקט התשתיות הגדול בתולדות המדינה אמור היה להביא לפרץ פיתוח בכל מקום שבו תיבנה תחנה, אך בינתיים מתרחש ההפך הגמור. החוק שמגדיר היטל השבחה של עד 75% בקרבת התחנות מבריח יזמים, וזכויות הבנייה המפליגות שאמורות היו לחפות על כך - התבררו כמאכזבות. בינתיים מונעות המחלוקות מהמדינה לאשר את תמ"א 70 למתחמי התחנות. יזם: "הדבר הראשון שאני בודק כשמציעים לי היום קרקע, זה שהיא לא נמצאת במעגלי ההשפעה של אחת מתחנות המטרו"
על פי התביעה העירייה מחייבת היטל השבחה עם "ריבית רשויות" בשיעור גבוה החל מיום העסקה ולא מיום הוצאת השומה. המבקשים מעריכים את חיובי היתר שנגבו מכלל הנישומים בשנתיים האחרונות ב-22 מיליון שקל
משרד הפנים פרסם תזכיר לחוק התכנון והבנייה שמקדם מנהל התכנון, ולפיו הזכאות לפיצויים או החובה בהיטל השבחה יתקיימו רק לאחר אישורה של תוכנית מפורטת אשר ניתן להוציא מכוחה היתר בנייה. "הדין הקיים לפיו נדרש להגיש שתי תביעות, מוביל לעיתים קרובות לפיצוי חסר או פיצוי יתר", נכתב בדברי ההסבר לחוק, שיחול רק על תוכניות עתידיות
ועדת הערר המחוזית ת"א הפחיתה היטל השבחה שהושת על בעלי בית פרטי בכפר שמריהו ב-100 אלף שקלים, לאחר שמצאה כי זכויות הבניה התת קרקעיות נובעות מתוכנית המרתפים ליישוב, ולא מהקלה כפי שטענה הוועדה המקומית הרצליה. נציגת העוררים: "מעתה הוועדה המקומית לא תוכל עוד לייחס שטחים להקלה ולחייב בגינם"
השופט יעקב שקד החליט לקבל חלקית את הערעור על החלטת ועדת הערר שניתנה באוגוסט האחרון, וקבע כי אין לנטרל עליית שווי מכח תמ"א 38 בגביית היטל השבחה בתוכנית הרובעים, בניגוד לעמדת היועמ"שית בסוגיה. המשמעות: ההשבחה מצטמצמת משמעותית. "מתקבלת טענתו העקרונית של המערער לפיה יש לבחון עליית שווי בשל השפעת תמ"א 38, בעת קביעת 'מצב קודם' של הדירות"
היועמ"שית הגישה את עמדתה למחוזי בת"א, כחלק מדיון בעתירה נגד החלטת ועדת הערר המחוזית לפיה יש לחייב מוכרי נכסים בתחום תוכנית הרובעים בהיטל השבחה. עם זאת עמדה היועמ"שית על הצורך להפריד בין עליית שווי הנובעת ישירות מזכויות הבניה ובין עליית שווי כללית, אותה אין למסות גם אם הושפעה מקיומה של תמ"א 38 במרחב. עוד קבעה כי ניתן לגבות היטל השבחה מכח תוכנית לפי סעיף 23, רק כשהזכויות המוענקות הן ברמה גבוהה של ודאות וקונקרטיות
שלוש חברות יזמיות שזכו במכרז מחיר למשתכן בהרצליה פעלו לקבלת הקלות שאפשרו את הגדלת מספר הדירות, והופתעו לגלות שכי הוועדה המקומית דורשת היטל השבחה מלא, תוך התעלמות מכך שמדובר בדירות מוזלות. לאחר שוועדת הערר פסקה לטובת היזמים, ערערה העירייה למחוזי. כך הוא הכריע
מדובר בחדשות לא טובות עבור גופי השלטון המקומי, שכן לפסיקת העליון בנושא השלכות רוחב על יכולתן של הרשויות לגבות היטלי השבחה ממוסדות וגופים ללא כוונת רווח. "הדיון הנוסף הוא הליך נדיר וחריג ששמור למקרים יוצאי דופן שעומדים בסתירה להלכות קודמות של בית המשפט העליון", כתב השופט פוגלמן בהחלטה, וציין כי על אף החידוש שבפסיקה שניתנה, "המסקנות אליהן הגיע בית המשפט מבוססות על לשון החוק"
מוכרות קרקע ברחוב הירקון בתל אביב נאלצו לשלם ב-2019 תחת מחאה 230 אלף שקל של היטלי השבחה, כשבאותו המתחם ניתנה שומה מכריעה נמוכה פי 16. לפני שנה וחצי נפסק כי על הוועדה המקומית להשיב להן את כספן, אך זו סרבה לשלם ריבית פיגורים. לאחרונה הכריעה ועדת הערר כי יש להחיל את הריבית מחודש ינואר 23 בלבד. העוררות: "נערער"
פרסום ראשון: הישג משפטי לוועדה המקומית ת"א-יפו. ביהמ"ש קבע כי עשרות מיליוני השקלים שגבתה כהיטלי השבחה לאורך 15 שנה ממאות נישומים בגין תוכנית השימור יישארו בידיה, עד להכרעה בערעור שהגישה נגד החלטת ועדת הערר שקבעה כי התוכנית אינה משביחה. עוד רמז ביהמ"ש כי סיכויי הערעור להתקבל לפחות חלקית טובים
מחזיקים ב-17 דונם ב"מתחם דנמרק" בפתח תקווה, עררו נגד הוועדה המקומית לתכנון ובניה, שביקשה לחייבם בהיטל השבחה לפי חישוב של התחלת שימוש במאי 2021, אז פקע תוקף ההיתר הקודם, על אף שחידוש ההיתר ניתן רק ביוני 2022. ועדת הערר לפיצויים והיטלי השבחה הכריעה באופן נחרץ
פרסום ראשון: פסק דינו של שופט המחוזי גלעד הס שהגדיר נוסחה חדשה לחישוב היטלי השבחה במיזמים מכח סעיף 23 לתמ"א 38, צלח מבחן ראשון. זאת לאחר שהעליון דחה בקשת רשות ערעור שהגישה הוועדה המקומית הרצליה. אך אין מדובר בסוף פסוק, לאחר שהשופטת ברק-ארז הבהירה כי החלטתה מתייחסת למקרה הספציפי שהובא בפניה
עד היום החוק אפשר הקמת מבנים יבילים בלבד, שהם איכותיים פחות. עוד המליצה אתמול המועצה הארצית לתכנון ובנייה על ביטול עילת פיצויים והיטל השבחה במכר לתוכנית לממ"ד בלבד
דחיית הדרישה של בעלי מגרשים שדרשו כי התוכנית להתחדשות רח' ארלוזורוב תהיה לפי סעיף 23 לתמ"א 38 וכך תהנה מפטור מהיטל השבחה, צפויה להשפיע באופן מהותי. עו"ד מהתחום: "השגת רוב של 100% בקרב בעלי זכויות תהפוך כמעט בלתי אפשרית". לדבריה, "יזמים יתקשו לצפות אם הפטור יינתן או לא"
ועדת המשנה להתנגדויות דחתה התנגדות שהגישו בעלי מגרשים שדרשו כי ייקבע שמדובר בתוכנית לפי סעיף 23 לתמ"א 38, על מנת ליהנות מהפטור מהיטל השבחה. "אין אנו סבורים שנכון שהוועדה תתערב". התוכנית להתחדשות רחוב ארלוזורוב שאושרה לפני שנה מוסיפה לרחוב פוטנציאל להוספת 600 יח"ד
זאת במסגרת הסכם פשרה בין הצדדים, שקיבל בשבוע שעבר את אישור ועדת הערר מחוז מרכז. ב-2021 שיווקה עיריית תל אביב את קרקעותיה במקום לחברת "ישראל קנדה" עבור 511 מיליון שקל. ראש עיריית הוד השרון כוכבי: "עמדנו על מה שמגיע לעיר ולתושביה"
היתר לשימוש חורג של "אחסנה פתוחה" שניתן לחברת קומסקו במגרש של 12 דונם בבעלותה בקריית אריה בפ"ת, הוליד דרישת תשלום היטל השבחה של 2 מלש"ח מצד הוועדה המקומית. השומה נגדית, לפיה לא חלה בשטח כל השבחה בשל השימוש הנחות התקבלה ע"י השמאית המכריעה, אולם ערר שהגישה העירייה על ההחלטה התקבל חלקית
לפי החלטת ועדת הערר חיפה בנוגע לשכונה באור עקיבא, שמאי מכריע יכול להוציא שומת השבחה חדשה, השונה משומה קודמת שהוציא לאותה קרקע באותו מועד ובגין אותה התוכנית. "אנו סבורים שמעת שהיה בידיה מידע שלם ורחב, שיש בו כדי להשפיע על השווי האמיתי של הקרקע, מחובתה לתקן ולהתאים את שומת ההשבחה"
לאחר שביולי דחתה ועדת הערר המחוזית ת"א את בקשת העירייה לעיכוב השבת היטלי ההשבחה שגבתה בתוכנית השימור שאושרה כבר ב-2008, ביקשו בעירייה מביהמ"ש המחוזי עיכוב ביצוע, בנוסף לערעור על עצם ההחלטה. "התוכנית בעלת השלכות מהותיות על הקופה הציבורית. יישומה יביא את העירייה לסחרור משפטי". יו"ר לשעבר של ועדת ערר מחוז חיפה: "היה ברור שהוועדה המקומית תעשה הכל להפוך את ההחלטה"
שומות היטלי השבחה שמנפיקה בימים אלו עיריית חולון חושפות פרקטיקה חסרת תקדים לגביית היטלי השבחה בעקבות אישורה לפני שנה של תוכנית ההתחדשות העירונית ח/619 המתפרסת כמעט על כל העיר. המוכר משלם 30% במכירה, וכאשר יהיה פרויקט – ישולם שאר הסכום, רק לא ברור על ידי מי. שמאי מקרקעין: "לא היתה תוכנית כזו, זה פתח לתביעות"
הוועדה המחוזית ירושלים קיבלה את הערר שהגישה היזמית, אי.טי.טי גלובל, נגד הוועדה המקומית בעיר, בנוגע למגרש בשכונת תלפיות בו נותר שלד בניין, וקבעה כי הערר יוחזר לשמאית המכריעה. "בעלי הזכויות הם אנשי חוק שביקשו לבנות את ביתם. זו לא עבריינות בנייה, אלא נתון עובדתי במקרקעין"
העליון דחה את עמדת העירייה לפיה יש לחייב את הכנסייה בהיטל השבחה של כ-3 מיליון שקל על מכירת נכס בעיר בגין פעילות מסחרית. השופטת ברק ארז אף קבעה: "החקיקה הקיימת בתחום של היטל השבחה לוקה בחסרים רבים". יו"ר ועדת הערר לשעבר בי-ם: "להחלטה השלכות דרמטיות על העיר"
פס"ד "קבוצת הירדן" שניתן לאחרונה ע"י ביהמ"ש המחוזי קבע כיצד יש לחשב היטלי השבחה בתוכניות מבוססות תמ"א 38, באופן שמיטיב עם הנישום. בימים האחרונים פרסמה עיריית ת"א חוו"ד משפטית לפיה פסק הדין לא חל על תוכנית הרובעים. אולם מומחים בתחום ההתחדשות דוחים את מסקנותיה: "העירייה יצרה הבחנה מלאכותית נעדרת אחיזה במציאות"
פרסום ראשון: בעקבות הכרעת ועדת הערר על ביטול היטלי ההשבחה בתוכנית השימור, ביקשה עיריית ת"א לעכב את ביצוע ההחלטה עד לאחר הפסיקה בערעור שבכוונתה להגיש, בטענה כי "יתקיים קושי מהותי בהחזרת המצב לקדמותו, לאור היקף הסכומים בהם עסקינן". יו"ר ועדת הערר דחה הבקשה ועקץ: "כל מי שגר בארץ הזו מכיר את ידה הארוכה של הרשות"
שומה מכרעת מצאה כי תוכנית התחדשות של מרכז מסחרי במרכז רעננה מביאה ליותר מ-20 מיליון שקל השבחה. בעלי הקרקע עררו בטענה ל"עלות עודפת" הכרוכה בבניית 180 חניות תת קרקעיות, אך ועדת הערר דחתה את הטענה באמירה כי חנייה תת קרקעית באזורי הביקוש היא לרוב אלמנט משביח, ואין לחשב עלותה בנפרד כפי שנעשה עד כה
מערך הכבאות הפסיק להנפיק טפסי 4 בשל עיצומים, קבוצת נתיב עם פינוי בינוי ראשון בשכונת רמות בבירה, שר האוצר סמוטריץ' מבטיח תוכנית דיור גדולה בשבועות הקרובים, ובליץ תכנון היישובים הכפריים שבו פתחה הממשלה
